廣東省清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

山檢起訴刑不訴〔2020〕Z5號(hào)

被不起訴人孫某某，男性，1960年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4425011960********，漢族，高中文化，籍貫遼寧省**，戶籍地、住所地：廣東省惠州市惠城區(qū)**路**號(hào)。2019年4月24日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被連山壯族瑤族自治縣公安局刑事拘留，2019年4月26日被連山壯族瑤族自治縣公安局取保候?qū)彛?020年3月24日被我院取保候?qū)彙?/span>現(xiàn)在家。

本案由連山壯族瑤族自治縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人孫某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月24日向本院移送審查起訴。

2020年4月24日退回偵查機(jī)關(guān)一次補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年5月22日補(bǔ)查重報(bào)。2020年6月22日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日，自2020年6月23日至2020年7月7日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2008年廣州市**投資置業(yè)有限公司由連山壯族瑤族自治縣人民政府招商引資進(jìn)駐成立連山壯族瑤族自治縣**礦業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱連山**公司）從事礦石開采。連山**公司法人代表曾某某在2010年將該公司在連山小三江鎮(zhèn)**礦區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)全權(quán)委托給公司的股東之一孫某某,孫某某在連山**公司項(xiàng)目立項(xiàng)、土地租賃、工商注冊(cè)、爆破作業(yè)、銀行開戶等均取得法人代表曾某某的委托,是連山**公司直接管理人。

2010年3月24日連山**公司股東孫某某與連山壯族瑤族自治縣小三江鎮(zhèn)**村委會(huì)**村簽訂《開采**村石英石山場(chǎng)承包合同書》。2010年浙江人林某某（已歿）向連山**公司自薦帶資建設(shè)辦理安全生產(chǎn)許可證所要求的安全生產(chǎn)平臺(tái)、工人宿舍及炸藥庫(kù)房等生產(chǎn)設(shè)施,當(dāng)時(shí)連山**公司及孫某某未答復(fù)林某某，2011年上半年，孫某某帶領(lǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)設(shè)計(jì)人員到**礦區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)林某某已建好三個(gè)工人宿舍（2017年10月20日鑒定中的第3、5、7三個(gè)點(diǎn)），炸藥庫(kù)房地坪已澆筑水泥和建好近60公分高的四邊墻腳（2017年10月20日鑒定中的第4號(hào)點(diǎn)）、安全生產(chǎn)平臺(tái)（2017年10月20日鑒定中的第8、9二個(gè)點(diǎn)）已平整好土地，在設(shè)計(jì)人員離開之后，孫某某為了讓安全生產(chǎn)許可證順利辦理下來，就默認(rèn)了讓林某某在已平整好的土地上建設(shè)安全生產(chǎn)平臺(tái)，2013年至2016年10月連山**公司辦好安全生產(chǎn)許可證后，連山**公司的孫某某就雇請(qǐng)了相關(guān)施工隊(duì)對(duì)原有的便道進(jìn)行擴(kuò)路和在安全生產(chǎn)平臺(tái)所在區(qū)域進(jìn)行礦石開采工作，并將擴(kuò)路所挖的泥土和開采的礦石堆放在安全生產(chǎn)平臺(tái)附近（2017年10月20日鑒定中的第6號(hào)點(diǎn)）和**礦區(qū)的舊荒村地（2017年10月20日鑒定中的第2號(hào)點(diǎn)）。2016年10月8日連山壯族瑤族自治縣**礦業(yè)投資有限公司再與清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣人池某某的**投資有限公司簽訂《**礦山承包開采合同書》,委托池某某為連山壯族瑤族自治縣**礦業(yè)投資有限公司在**礦區(qū)開路（2017年10月20日鑒定中的第1號(hào)點(diǎn)）和采礦，并將開采的礦石堆放在**礦區(qū)的舊荒村地（2017年10月20日鑒定中的第2號(hào)點(diǎn)）。2013年7月17日至2017年2月14日連山壯族瑤族自治縣林業(yè)局每年都向連山**公司發(fā)出停工通知書，告知其開采礦石需要占用林地的，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核審批同意后方可動(dòng)工，但連山**公司直至2017年在“**”斷斷續(xù)續(xù)的從事礦石開采,一直到現(xiàn)在連山**公司都未辦理好林地使用許可證的相關(guān)手續(xù)，案發(fā)后連山**公司就未在**礦區(qū)進(jìn)行礦石開采工作。2017年10月20日經(jīng)連山壯族瑤族自治縣林業(yè)局林業(yè)工程師鑒定,結(jié)論為:“**”礦山位于小三江**班3小班、32小班、34小班內(nèi),被非法占用林地53.67畝(其中堆礦、房屋24.15畝,便道29.52畝),均為省級(jí)生態(tài)公益林，連山**公司的孫某某在**實(shí)際非法占用2017年10月20日鑒定意見中的第1、2、6、8、9五個(gè)點(diǎn)的林地面積19.95畝，經(jīng)廣州市**園林綠化工程有限公司鑒定，連山**公司**礦區(qū)占用林地（除便道外的24.15畝簡(jiǎn)易廠房、采礦區(qū)、堆礦石區(qū)共9個(gè)分布點(diǎn)）開取礦石，嚴(yán)重破壞了原有植被、林木和林相，改變了林地的用途，破壞了生態(tài)景觀，造成巖石裸露，已不具備林業(yè)種植條件。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的證據(jù)：

1被不起訴人孫某某的供述和辯解；

2戶籍證明、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)協(xié)議書、開采**村石英石山場(chǎng)承包合同書等礦石開采合同書、申請(qǐng)占用林地的報(bào)告、自首證明、連山**公司升級(jí)省級(jí)生態(tài)公益林復(fù)綠實(shí)施方案等書證、物證；

3非法占用農(nóng)用地面積鑒定意見、占用林地技術(shù)鑒定意見。

4證人池某某、李某某、曾某某、覃某某等人的證言；

5現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及照片；

6其他證據(jù)

本院認(rèn)為，孫某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)孫某某不起訴。

無查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向連山壯族瑤族自治縣人民法院提起自訴。

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廣東省清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣人民檢察院

2020年7月7日