達(dá)坂城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

達(dá)檢一部刑不訴〔2020〕11號(hào)

被不起訴單位新疆**投資有限公司，組織機(jī)構(gòu)代碼證**************577A，住所地新疆烏魯木齊市**區(qū)**牧業(yè)**隊(duì)，原法定代表人孫某某，現(xiàn)法定代表人陳某某。

被不起訴人孫某某，女性，****年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼652302********0023，漢族，?？飘厴I(yè)，戶籍所在地新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市**區(qū)，住烏魯木齊市**區(qū)**路**號(hào)**區(qū)**號(hào)樓**單元**，原新疆**投資有限公司法定代表人，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年12月20日被烏魯木齊市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由達(dá)坂城森林派出所偵查終結(jié)，以被不起訴單位新疆**投資有限公司和被不起訴人孫某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年1月19日向移送本院審查起訴。

2020年3月3日我院將本案退回補(bǔ)充偵查，2020年3月31日烏魯木齊市森林公安局達(dá)坂城森林派出所補(bǔ)后重報(bào)；2020年5月15日我院將本案二次退回補(bǔ)充偵查，2020年6月15日烏魯木齊市森林公安局達(dá)坂城森林派出所補(bǔ)后重報(bào)。

達(dá)坂城森林派出所移送審查起訴認(rèn)定，2018年10月7日，烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)**局工作人員向我單位報(bào)案稱：國(guó)家林業(yè)局森林督查工作核實(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)新疆**投資有限公司施工項(xiàng)目涉及到征用達(dá)坂城區(qū)柴窩堡片區(qū)管理委員會(huì)天山牧場(chǎng)三隊(duì)林地約5.9851公頃,該公司未辦理林地征占用的相關(guān)手續(xù)。

2019年7月8日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局司法鑒定中心鑒定，新疆**投資有限公司涉嫌非法占用林地的面積為72906平方米（約為109.4畝），林地類型為防護(hù)林。

經(jīng)查，新疆**投資有限公司于2015年10月，通過招拍掛的形式自烏魯木齊市國(guó)土資源局取得了烏魯木齊市石人溝3號(hào)建筑用道渣石（鈣質(zhì)砂巖）礦的采礦權(quán)。該公司與達(dá)坂城區(qū)窩兒圖天山牧場(chǎng)、達(dá)坂城區(qū)白楊溝村村委會(huì)、簽訂了土地租賃、征地補(bǔ)償安置協(xié)議書、租賃草原合同、草原使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、草場(chǎng)占地協(xié)議書、使用草場(chǎng)補(bǔ)償協(xié)議等，并對(duì)所占用草場(chǎng)進(jìn)行了補(bǔ)償。該公司在經(jīng)營(yíng)烏魯木齊市石人溝3號(hào)建筑用道渣石（鈣質(zhì)砂巖）礦的過程中，未取得林地征占用相關(guān)許可手續(xù)。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院認(rèn)為雖然本案被告單位新疆**投資有限公司有占用林地面積為72906平方米（約109.4畝）的客觀行為，但由于該公司礦區(qū)范圍內(nèi)并未設(shè)立國(guó)家公益林標(biāo)示牌且土地所有者達(dá)坂城區(qū)窩兒圖天山牧場(chǎng)也認(rèn)為新疆**投資有限公司礦區(qū)所占土地均為草場(chǎng)，致使該公司產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其礦區(qū)土地應(yīng)該辦理的是草場(chǎng)征占用手續(xù)，并在合法獲取烏魯木齊市石人溝3號(hào)建筑用道渣石（鈣質(zhì)砂巖）礦采礦權(quán)后，積極向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理草原征占用手續(xù)，對(duì)占用的3611畝草場(chǎng)給牧民發(fā)放了安置費(fèi)7432560元。由此可見新疆**投資有限公司主觀上沒有故意違反土地管理法規(guī)，非法占用林地改變林地用途的故意，客觀上是新疆**投資有限公司在合法取得采礦權(quán)后，因土地所有權(quán)人天山牧場(chǎng)的對(duì)礦區(qū)土地性質(zhì)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致該公司未能及時(shí)辦理林地征占用手續(xù)，但新疆**投資有限公司對(duì)所占用草場(chǎng)的牧民給予了積極補(bǔ)償，其后期對(duì)土地進(jìn)行礦產(chǎn)開采也是屬于正常行使采礦權(quán)的行為，故達(dá)坂城森林派出所認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)新疆**投資有限公司、孫某某不起訴。

達(dá)坂城區(qū)人民檢察院

2020年7月15日