云南省德宏傣族景頗族自治州

芒市人民檢察院

不起訴決定書

芒檢三部刑不訴〔2021〕2號

被不起訴人楊某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼5331031963********，漢族，小學(xué)肄業(yè)，務(wù)農(nóng)，戶籍所在地云南省德宏傣族景頗族自治州芒市，住**鎮(zhèn)**村民委員會**村民小組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月27日被芒市森林公安局（現(xiàn)芒市公安局）取保候?qū)?，同?/span>11月24日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由芒市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年11月24日向移送本院審查起訴。其間，退回補充偵查一次。

芒市公安局移送審查起訴認(rèn)定：犯罪嫌疑人楊某某和黃某某等人，2011年和芒市鎮(zhèn)大灣村委會上芒院村的村民購買得了位于該村奘房旁邊的荒地，購買后就一直閑置著。至2017年10?月楊某某為法人成立了1個肉牛養(yǎng)殖合作社，向芒市興農(nóng)辦爭取了?1個肉牛養(yǎng)殖項目，項目獲批后楊某某首先找到了芒市鎮(zhèn)、環(huán)保、土地、林業(yè)相關(guān)工作人員到現(xiàn)場對地塊?進行初步核實，經(jīng)核實位于上芒院村奘房旁的這片地可以用作項目建設(shè)，隨后楊某某未辦理完善相關(guān)用地手續(xù)，就雇傭楊某瑋將涉案地塊平整出來開始施工建蓋養(yǎng)牛場。目前養(yǎng)牛場已經(jīng)基本建設(shè)已完成。2019年8月10日經(jīng)聘請有關(guān)機構(gòu)對涉案地塊進行了認(rèn)定：涉案地塊楊根?學(xué)牛場占用林地11.?3畝，但是根據(jù)認(rèn)定結(jié)果顯示涉案地塊的地類性質(zhì)僅僅是在芒市2016年森林資源規(guī)劃設(shè)計成果資料，以及芒市2018度林地“一張圖”（也就是所謂的林保)?中顯示，涉案地塊為林地，且查不到林權(quán)登記信息。再對涉案地塊的原所有人芒院村的村民代表進行詢問，村民代表稱涉案地塊一直以來都是村上的自留地多用于種植農(nóng)作物，沒有核發(fā)過任何地類手續(xù)，經(jīng)谷歌地球?qū)ΜF(xiàn)場歷年的衛(wèi)星影像圖進行比對，涉案地塊占用前有少許林木生長的情況。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定楊某某存在非法占用林地的主觀故意，且不能排除政府默許“未批先建、邊批邊建”的合理懷疑，芒市公安局認(rèn)定的犯罪事實不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

2021年2月19日