雷州市人民檢察院

不起訴決定書

雷檢公訴刑不訴〔2020〕36號

被不起訴人黃某一，男，1952年**月**日出生，居民身份證號碼4408241952********，漢族，小學(xué)文化，廣東省雷州市人，**村村民代表，住雷州市**街道辦**村**號**房，無前科。因涉嫌敲詐勒索罪，于2019年8月26日被雷州市公安局刑事拘留，經(jīng)雷州市公安局批準(zhǔn)，于2019年9月28日被執(zhí)行逮捕，因其患有嚴(yán)重疾病，于2019年10月11日被雷州市公安局變更強制措施為取保候?qū)彙?/span>

本案由雷州市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某一涉嫌敲詐勒索罪，于2019年11月20日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月18日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年1月10日補查重報。

雷州市公安局移送審查起訴認(rèn)定：

自2010年以來，**村原村長曾某甲、黃某二和現(xiàn)任**村村長黃某三，為了索取錢財歸本人或本村，利用村長的身份，糾集村干部黃某四、吳某某、黃某五、村代表黃某六、黃某一、曾某乙、黃某七、黃某八，煽動村民對在其村周圍的建房干擾。他們分工明確，村長曾某甲、黃某二、黃某三為組織、指揮者，村民黃某九專門負(fù)責(zé)巡查發(fā)現(xiàn)施工工地，吳某某、黃某五負(fù)責(zé)收錢及記賬，黃某四、黃某六、黃某一、曾某乙、黃某七、黃某八等人與不明真相村民一起干擾施工工地。他們?yōu)樗魅″X財，不經(jīng)政府部門審批自立標(biāo)準(zhǔn)，以外村人在**村里建房時占用了**村的土地為借口，多次組織、煽動村干部、村代表及不明真相的村民，強行阻撓宅基地施工，打砸毀壞宅基地物品，口頭恐嚇宅基地主人，被害人為順利建房被逼無奈，只好同意向曾某甲、黃某二等人繳交所謂“土地補償費”。他們瘋狂作案2宗，非法索取錢財42萬元，嚴(yán)重擾亂當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會、生活秩序，造成較為惡劣的社會影響。形成了以曾某甲、黃某二、黃某三為首，樹干部黃某四、吳某某、黃某五、村代表黃某六、黃某一、曾某乙、黃某七、黃某八、黃某九（在逃）等人為主要成員的農(nóng)村宗族惡勢力犯罪集團，認(rèn)定上述犯罪事實如下：

1、于2010年，被害人陳某某以29萬元價格購買了雷州市**區(qū)**單元**號宅基地，時至2015年4月初開始平地，平整好宅基地定位打插好木棒牽宅基（墻體）線和挖地基時，**村干部曾某甲、黃某二、黃某十、吳某某、黃某五等人以被害人陳某某正在建筑的宅基地是**村土地為由，便帶領(lǐng)村民代表黃某六、曾某乙、黃某一和黃某七、黃某八（均在逃）以及黃某三，還組織幾十名村民來現(xiàn)場進行阻撓。當(dāng)時曾某甲、黃某二、黃某十、吳某某、黃某五在現(xiàn)場把宅基地的木樁撥掉，曾某甲還說：“這宅基地占到我村土地，不得建宅?！北缓θ岁惸衬潮槐破韧９?。一個星期后，現(xiàn)任黃某三（又名黃十一）再次組織村民到宅基地阻撓，然后曾某甲、黃某二、吳某某、黃某四、黃十二包黃某三等人指揮村民代表以及村民將工地的磚塊，沙子擲到宅基地的樁孔里，被害人陳某某再次被逼迫停工。后來陳某某通過各種關(guān)系人找了曾某甲、黃某二、黃某十等人多次求情。拖延了兩個月時間后，曾某甲、黃某二、黃某四等人以陳某某的宅基地占用上坡南村的土地15平方米為理由要求被害人陳某某按每平方米10000元交15萬元所謂的“土地補償費”才允許施工，最終經(jīng)過雙方討價還價，曾某甲、黃某二、黃某四、吳某某、黃某五等人才同意陳某某交1?2萬元。于2015年6月23日，上坡南村干部出納吳某某收取陳某某土地補償款人民幣12萬元后，陳某某才建好房屋。

2、于2017年4月份，被害人梁某某以1OO萬元價格與王某某購買了位于**村竇渡坡與原海康縣**廠交界處一坐宅基地（占地面積180平方米），時至當(dāng)年5月份，其與幾個合伙人在這座宅基地準(zhǔn)備建小產(chǎn)權(quán)房出售，當(dāng)在那里平整好該宅基地，并花了4000元左右購買鐵錫片把宅基地靠近路邊兩面圍起來，準(zhǔn)備挖地基打樁時，某一天上午，**村干部黃某二、曾某甲、黃某四、黃某五、吳某某等人以梁某某正建筑的宅基地系**村的土地為由，便組織村民代表黃某六、曾某乙、黃某一和黃某七、黃某八以及黃某三帶領(lǐng)約30個村民到工地進行阻撓，村民把圍起來的鐵錫片推倒打壞，當(dāng)時黃某四在現(xiàn)場向被害人梁某某說：“不管有什么證件，反正土地是我們**村的，不與我們村商量好絕不能動工，否則村民打壞你的東西?！北缓θ肆耗衬呈艿皆臣?、黃某二、黃某四等人恐嚇后，其宅基地被逼迫停工。后來，陳某某通過與時任村長黃某二求情，而曾某甲、黃某二等人要求陳某某交60萬元才可以施工。最后陳某某經(jīng)過持續(xù)幾個月求情，才同意陳某某交30萬元。于2018年11月6日按曾某甲等人要求將20萬元通過銀行轉(zhuǎn)賬匯入**村民小組集體帳戶，另外10萬元作為辛苦費給**村干部黃某二、曾某甲、黃某四、黃某五、吳某某及村民代表黃某一、黃某八、黃某七、黃某六、曾某乙進行平分，每人得一萬元。

3、2010年5、6月份，雷州市廣播電視大學(xué)正在修建宿舍大樓時，時任**村村長曾某甲、副村長黃某六、干部吳某某、黃十三、黃十四、曾某乙、鐘某某等人以雷州市廣播電視大學(xué)宿舍大樓的土地占用了上坡南村的土地為由，曾某甲副村長黃某六、干部吳某某、黃十三、黃十四、曾某乙、鐘某某等人組織村民到宿舍施工現(xiàn)場強行阻撓施工，村民黃十五持鋤頭打砸壞地基圍墻，村民黃十六、黃十三打砸毀壞工地的水土、水泥，后雷州市廣播電視大學(xué)宿舍大樓施工隊被迫停止施工，經(jīng)雙方協(xié)商，最后雷州市廣播電視大學(xué)以賠償占用土地名義支付7萬元給**村才順利施工。

4、于2010年9月30日，曾某甲組織樹干部、村民等幾十人進行對外村人在**村中建筑的房屋進行拆除整治過程中，發(fā)現(xiàn)被害人李某某的一間簡易房屋，便以被害人李某某建筑位于雷州市第四中學(xué)旁邊**住宅區(qū)**路小區(qū)**號簡易房屋占用了**村的土地為由，其與黃某五、吳某某、黃某六四一起持鋤頭將被害人李某某建筑的簡易房屋打砸毀壞，經(jīng)雷州市發(fā)展和改革局價格認(rèn)證中心以2010年9月30日為價格認(rèn)定基準(zhǔn)日對以上被損財物鑒定，損失價值為888元。??

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為雷州市公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對黃某一不起訴。

查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物的處理情況。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向湛江市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向雷州市人民法院提起自訴。

2020年1月21日