萬(wàn)某某人民檢察院

不起訴決定書(shū)

萬(wàn)檢刑不訴〔2020〕79號(hào)

被不起訴人高某甲，女性，1959年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3622271959********，漢族，文盲，個(gè)體戶(hù)，戶(hù)籍所在地江西省宜春市萬(wàn)某某，住萬(wàn)某某**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌尋釁滋事罪于2019年12月28日被萬(wàn)某某公安局刑事拘留，2020年1月22日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，當(dāng)日由萬(wàn)某某公安局執(zhí)行逮捕，2020年9月25日經(jīng)本院決定變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/span>。

辯護(hù)人張某甲，江西**律師事務(wù)所律師。

本案由萬(wàn)某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人高某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2020年3月20日向移送本院審查起訴。本院于2020年5月5日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年6月4日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年7月17日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年8月17日補(bǔ)查重報(bào)。本院分別于2020年4月21日、2020年7月5日、2020年9月18日延長(zhǎng)審查起訴期限。

萬(wàn)某某公安局移送審查起訴認(rèn)定：

兩千年初，**鎮(zhèn)興建地稅分局期間，高某甲提出地稅分局占用了她家的土地，并以此為由多次上訪(fǎng)反映，經(jīng)**鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高某甲所爭(zhēng)土地歸屬**鎮(zhèn)政府所有，與高某甲沒(méi)有關(guān)系。在2011年兩會(huì)期間，高某甲又以該土地問(wèn)題赴京非訪(fǎng)，并以此為手段向**鎮(zhèn)政府及工作人員施加壓力，**鎮(zhèn)政府迫于壓力于2011年5月31日將地稅分局旁一塊面積為七十平方米的土地協(xié)議劃給高某甲，隨后高某甲試圖在該處建房，遭到鄰居的強(qiáng)烈反對(duì)，**鎮(zhèn)政府也因高某甲建房土地有糾紛且不符合農(nóng)村建房相關(guān)規(guī)定而不予辦理建房審批手續(xù)，為此高某甲繼續(xù)采取赴京非訪(fǎng)的手段向**鎮(zhèn)政府及工作人員施加壓力，欲通過(guò)這種方法迫使**鎮(zhèn)政府為其辦理建房手續(xù)，**鎮(zhèn)政府就高某甲的信訪(fǎng)訴求多次對(duì)高某甲進(jìn)行信訪(fǎng)答復(fù)，萬(wàn)某某信訪(fǎng)局也多次對(duì)高某甲信訪(fǎng)事項(xiàng)下達(dá)不予受理告知書(shū)。但高某甲拒不通過(guò)法定程序解決訴求而是繼續(xù)利用揚(yáng)言上訪(fǎng)、赴京非訪(fǎng)等手段向**鎮(zhèn)政府及相關(guān)工作人員施壓，并向其提出無(wú)理要求，期間高某甲也多次因?yàn)楦熬┓窃L(fǎng)被公安機(jī)關(guān)行政拘留，為達(dá)成其無(wú)理訴求，高某甲在期間肆意妄為，其行為影響惡劣。經(jīng)調(diào)查，高某甲在整個(gè)上訪(fǎng)期間涉嫌尋釁滋事的具體表現(xiàn)行為如下：

1、高某甲為制造社會(huì)影響于2011年兩會(huì)期間赴京非訪(fǎng)，并通過(guò)赴京非訪(fǎng)給**鎮(zhèn)政府及工作人員制造壓力，迫使**鎮(zhèn)政府于2011年5月31日將地稅分局旁一塊面積為70平方米的土地協(xié)議劃給高某甲所有；

2、2013年3月12日，高某甲繼續(xù)以其建房土地糾紛與黃某甲打架糾紛為由到北京中南海周邊非訪(fǎng)被府右街派出所訓(xùn)誡，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)干部前去勸返，高某甲提出**村報(bào)銷(xiāo)其與黃某甲糾紛產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)8200元，否則就要繼續(xù)上訪(fǎng)，為維穩(wěn)勸返人員返回**后支付了該筆費(fèi)用。一個(gè)星期后，高某甲繼續(xù)以建房土地糾紛為由赴京非訪(fǎng)；

3、高某甲在整個(gè)上訪(fǎng)期間，**鎮(zhèn)政府工作人員在對(duì)其進(jìn)行勸解時(shí)，高某甲提出讓勸返人員報(bào)銷(xiāo)其上訪(fǎng)費(fèi)用（車(chē)費(fèi)等開(kāi)支），以不報(bào)銷(xiāo)其費(fèi)用就要繼續(xù)上訪(fǎng)為要挾手段，多數(shù)向勸返人員強(qiáng)拿硬要錢(qián)財(cái)數(shù)千元；

4、高某甲在整個(gè)上訪(fǎng)期間，多次在公共場(chǎng)合起哄鬧事，先后在**鎮(zhèn)黨委書(shū)記辦公室鬧事、在**縣委書(shū)記辦公室鬧事、**派出所大廳裸露上身鬧事、多次在北京西站內(nèi)采取揚(yáng)言臥軌、賴(lài)地撒潑的方式鬧事，并在政府勸返人員對(duì)其做工作時(shí)，多次對(duì)工作人員進(jìn)行辱罵、要挾；

5、高某甲為制造社會(huì)影響，在2017年期間串聯(lián)其他涉訪(fǎng)人員采取赴京訪(fǎng)等過(guò)激行為表達(dá)訴求。

高某甲自產(chǎn)生訴求以來(lái)，拒不通過(guò)法定途徑解決訴求問(wèn)題，而是一味利用國(guó)家信訪(fǎng)制度并以此為要挾手段向基層政府及工作人員施加壓力，期間赴京非訪(fǎng)十余次，并在期間提出無(wú)理要求，強(qiáng)拿硬要，涉及金額逾萬(wàn)元；多次在政府、派出所等公共場(chǎng)所起哄鬧事，嚴(yán)重?cái)_亂單位秩序及公共秩序；在鎮(zhèn)政府勸返人員對(duì)其做工作時(shí)，肆意辱罵、要挾勸返人員，并串聯(lián)其他上訪(fǎng)人員采用赴京訪(fǎng)等過(guò)激手段表達(dá)訴求，其行為已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂正常社會(huì)秩序和信訪(fǎng)秩序，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為證實(shí)高某甲的上訪(fǎng)訴求不合理的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，經(jīng)本院檢委會(huì)討論，決定對(duì)高某甲不起訴。

?萬(wàn)某某人民檢察院

2020年10月2日

（院?。?/span>