通榆縣人民檢察院

不起訴決定書

通檢公訴刑不訴〔2019〕5號

被不起訴人高某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼2223271971********，吉林省通榆縣人，漢族，中專文化，通榆縣**鄉(xiāng)**村原黨支部書記，住通榆縣**鄉(xiāng)**村小林場。因涉嫌詐騙罪，于2018年5月3日被通榆縣公安局取保候?qū)?。因涉嫌犯詐騙罪，于2019年1月10日被通榆縣人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由吉林省通榆縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人高某某涉嫌詐騙罪，于2019年1月10日向本院移送審查起訴。本院于2019年2月2日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年3月1日補查重報；本院于2019年4月1日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年4月23日補查重報。本院于2019年5月24日延長審查起訴期限。

吉林省通榆縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2016年通榆縣**鄉(xiāng)**村**村民殷某某向紀(jì)委舉報，**鄉(xiāng)**村的黨支部書記高某某采取隱瞞事實真相，虛報玉米補貼，騙取玉米補貼款，請求依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，經(jīng)**鄉(xiāng)紀(jì)委調(diào)查核實，情況屬實，經(jīng)通榆縣紀(jì)律檢查委員會調(diào)查認(rèn)為高某某在任**鄉(xiāng)**村黨支部書記期間，虛報玉米補貼面積165畝，涉嫌詐騙案，遂于2018年移送公安機關(guān)偵查，后經(jīng)通榆縣公安就偵查，高某某伙同王某某以非法占有為目的，用隱瞞真相的方法，虛報玉米種植面積173.1畝，騙取國家玉米補貼資金16053.29元。

????經(jīng)本院審查并兩次退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為吉林省通榆縣公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。一是主觀非法占有的犯意無證據(jù)體現(xiàn)；二是犯罪主體方面，本案的兩名犯罪嫌疑人一個是村書記，一個是村民代表，其二人是在履職過程（統(tǒng)計申報玉米生產(chǎn)者補貼工作）中利用職務(wù)便利實施了虛報套取的行為，屬于特殊主體；三是客觀方面，即便認(rèn)定其二人有非法占有的故意，因“玉米生產(chǎn)者補貼”資金是中央財政專項補貼，因此對其二人行為定性應(yīng)認(rèn)定為貪污行為，共計虛報玉米種植面積173.1畝，套取國家補貼資金16053.29元。因貪污數(shù)額未達到立案標(biāo)準(zhǔn)(三萬元)，不具有“其他較重情節(jié)”（王某某雖因涉嫌詐騙犯罪被另案批捕，目前尚無判決），只能認(rèn)定為貪污行為而非貪污犯罪。綜上案件情況，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年6月6日