福建省龍巖市新羅區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

龍新檢檢五刑不訴〔2020〕3號

被不起訴人陳某某，男，1967年**月**日出生，身份證號碼3526011967********，漢族，初中文化，農(nóng)民，住龍巖市新羅區(qū)**路**號。2004年4月因犯非法經(jīng)營罪被福建省高級人民法院判處有期徒刑三年并處罰金人民幣11萬元，犯非法拘禁罪判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑三年六個月并處罰金人民幣11萬元。2005年9月2日暫予監(jiān)外執(zhí)行釋放。因本案于2019年12月27日被龍巖市公安局新羅分局取保候?qū)彙?/span>

本案由龍巖市公安局新羅分局調(diào)查，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月14日移送本院審查起訴。本院受理后，于當日已告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。2020年6月12日，經(jīng)本院決定退回公安機關補充偵查，同年7月10日龍巖市公安局新羅分局重新移送審查起訴。2020年8月6日，經(jīng)本院決定第二次退回公安機關補充偵查，同年9月4日龍巖市公安局新羅分局重新移送審查起訴。

龍巖市公安局新羅分局移送審查起訴認定：

1．2012年6月30日，陳某某和石某某、劉某某、郭某某四人合股向新羅區(qū)**村章某某租賃其依法承包的“殺人坑”山場，租賃面積為6000平方米，租賃前該地塊絕大部分已被章某某水泥硬化和搭建建筑物。2012年11月6日，新羅區(qū)林業(yè)局對章某某上述占用林地面積5160平方米依法作出行政處罰。處罰后，陳某某和石某某、劉某某、郭某某四人又在上述未水泥硬化的租賃地上搭建一個倉庫，系二次破壞，經(jīng)新羅區(qū)森林資源資產(chǎn)評估中心鑒定：該倉庫占用林地面積153平方米（折0.23畝），經(jīng)查該倉庫至今沒有依法辦理林地使用審批手續(xù)，也未經(jīng)有關部門處罰。

2．2006年3月，陳某某和石某某、劉某某、郭某某四人合股以龍巖**工貿(mào)有限公司的名義向新羅區(qū)**村租賃原**機磚廠區(qū)域的一塊空地，用于搭蓋倉庫。2009年6月16日，由龍巖市國土資源局分別對陳某某和郭某某作出行政處罰。處罰后，2009年7月，陳某某和上述三人合股在該被處罰地塊旁邊推開一塊林地用于搭蓋倉庫，經(jīng)新羅區(qū)森林資源資產(chǎn)評估中心鑒定：該倉庫面積有2428平方米（折3.64畝）。經(jīng)查該3.64畝林地沒有依法辦理林地使用審批手續(xù)，也未經(jīng)有關部門行政處罰。

3．2007年，陳某某在新羅區(qū)**村原**機磚廠背后山場推開一塊林地，面積有14.85畝。2010年和2011年間，陳某某把該塊林地分別租賃給黃某某、鄒某某和周某某三人搭蓋倉庫。2014年4月8日，新羅區(qū)林業(yè)局對該地塊行政處罰面積3267平方米（折4.9畝）。經(jīng)新羅區(qū)森林資源資產(chǎn)評估中心鑒定：該地塊上述被行政處罰4.9畝在14.85畝范圍內(nèi)，經(jīng)查剩余9.95畝林地至今未依法辦理林地使用審批手續(xù)。

4．2016年6月，陳某某在新羅區(qū)**村山場原**機磚廠范圍內(nèi)搭蓋倉庫非法占用林地面積796平方米（折1.19畝）。2016年7月被新羅區(qū)林業(yè)局依法作出行政處罰，處罰至今該塊被處罰林地仍繼續(xù)由陳某某占用且未恢復林地原狀。

該案經(jīng)本院審查并二次退回龍巖市公安局新羅分局補充偵查，本院仍然認為認定被不起訴人陳某某非法占用林地15.01畝，構成非法占用農(nóng)用地罪的事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

龍巖市新羅區(qū)人民檢察院　　

2020年9月23日

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