廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

東檢訴刑不訴〔2019〕26號(hào)

被不起訴人鐘某甲，曾用名鐘某乙，男，1976年**月**日出生，身份證號(hào)碼4417031976********，漢族，?？飘厴I(yè)，廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)**鎮(zhèn)政府**辦公室原主任，戶籍地及居住地：陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)**鎮(zhèn)**居委會(huì)**路**鎮(zhèn)人民政府宿舍，因犯貪污罪、受賄罪于2019年6月24日被陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院判處有期徒刑五年，并處罰金45萬(wàn)元，現(xiàn)被羈押在陽(yáng)江市看守所。

被不起訴人鐘某甲辯護(hù)人林國(guó)銳，廣東雋良律師事務(wù)所律師。

本案由陽(yáng)江市公安局陽(yáng)東分局偵查終結(jié)，以被不起訴人鐘某甲涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，于2019年5月20日向本院移送審查起訴，本院退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限三次。

陽(yáng)江市公安局陽(yáng)東分局移送審查起訴認(rèn)定：

犯罪嫌疑人柯某甲、鐘某甲兩人明知陳某甲勾結(jié)雇請(qǐng)社會(huì)人員持械使用暴力手段鎮(zhèn)壓村民在當(dāng)?shù)仡H具惡名的陳某乙、陳某丙等人，在當(dāng)?shù)匦纬梢还蓯簞?shì)力。但犯罪嫌疑人柯某甲、鐘某甲以方便工作、博取政績(jī)?yōu)橛桑С?、縱容陳某甲賄選**村主任一職，違規(guī)插手發(fā)包工程、虛構(gòu)征地面積和附著物等方式套取補(bǔ)償款4150664元給陳某甲、陳某乙、陳某丙等人，為陳某甲組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展、壯大提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。2016年在陽(yáng)江市**片區(qū)土地征收中，**征地辦主任鐘某甲對(duì)陳某甲組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織成員搶建、搶種博取補(bǔ)償?shù)男袨椴挥柚浦?，并擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為陳某甲的組織成員增加財(cái)產(chǎn)收入。

　　1、2013年11月，犯罪嫌疑人柯某甲、鐘某甲從中牽線搭橋，促成陳某乙、陳某丙等人接手承包**山、**氹（現(xiàn)**山莊建設(shè)用地）的清表和填土工程。陳某甲、陳某乙、陳某丙等人不顧村民阻止、反對(duì)，雇請(qǐng)社會(huì)人員持水管等器械暴力鎮(zhèn)壓村民，致村民陳某丁、陳某戊等人受傷，強(qiáng)行在**村**山、**氹周邊挖泥、填土工程。犯罪嫌疑人柯某甲、鐘某甲為了快速推進(jìn)**村**路的土地征收工作，博取政績(jī)，在**村2014年村兩委換屆選舉期間，犯罪嫌疑人柯某甲在辦公室暗示陳某甲出錢(qián)向村民購(gòu)買(mǎi)選票，承諾陳某甲將**村范圍內(nèi)的項(xiàng)目交其承包以補(bǔ)償購(gòu)買(mǎi)選票的花費(fèi)，并指示鐘某甲做好陳某甲賄選的工作。陳某甲通過(guò)向村民購(gòu)買(mǎi)選票于2014年1月12日當(dāng)選**村委會(huì)主任一職后，多次向柯某甲提出補(bǔ)償選舉和維穩(wěn)的費(fèi)用。犯罪嫌疑人柯某甲指示時(shí)任**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)梁某某和**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘某乙、**征地辦辦公室鐘某甲將**氹清表工程交給陳某甲一方承包，并以虛構(gòu)征地面積和附著物的方式套取793000元補(bǔ)償陳某甲的賄選費(fèi)用。

　　2、2014年1月12日，陳某甲通過(guò)向村民購(gòu)買(mǎi)選票的方式非法獲得**村委會(huì)主任一職。競(jìng)選對(duì)手陳某己以陳某甲賄選為由向廣東省信訪局、陽(yáng)江市人民政府、陽(yáng)東縣人民政府、陽(yáng)東縣信訪局等部門(mén)反映。陳某己反映陳某甲賄選情況由鎮(zhèn)村換屆選舉辦進(jìn)行核查回復(fù)，時(shí)任**村選舉工作鎮(zhèn)總指揮的犯罪嫌疑人柯某甲指示鎮(zhèn)村換屆選舉辦對(duì)陳某己反映的情況進(jìn)行例行核查，并回復(fù)陳某己反映的問(wèn)題未有相關(guān)證據(jù)證實(shí)，犯罪嫌疑人柯某甲對(duì)陳某甲賄選一事持支持和縱容態(tài)度。

　　3、2014年3月份，犯罪嫌疑人柯某甲意將**路邊GLB-04-05、06、07地塊土方工程交給陳某甲承包，并告知陳某甲要低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后補(bǔ)差價(jià)的方式來(lái)補(bǔ)償陳某甲賄選的費(fèi)用，并指示鐘某乙配合陳某甲做好相關(guān)投標(biāo)工作。后鐘某乙、陳某甲聯(lián)系并掛靠廣東**建設(shè)工程有限公司以1171514.97元中標(biāo)該工程。犯罪嫌疑人柯某甲、鐘某甲以陳某己、陳某庚、李某某、黃某某、陳某辛、陳某乙等人名義以虛構(gòu)征地面積和附著物的方式套取3357664元補(bǔ)償陳某甲低價(jià)中標(biāo)工程款及賄選的費(fèi)用。

　　4、2014年4月，陳某甲等人為獲得**路兩側(cè)**村留用地土方工程，以村民要分地等理由向柯某甲提出要承包廣東**建設(shè)工程有限公司中標(biāo)（實(shí)際承包人為陳某壬）的該土方工程。犯罪嫌疑人柯某甲指示鐘某乙協(xié)調(diào)廣東**建設(shè)工程有限公司、陳某壬退出該工程由陳某甲一方承包，指示犯罪嫌疑人鐘某甲虛構(gòu)征地面積和附著物的方式套取3800015元補(bǔ)償陳某壬。陳某甲通過(guò)犯罪嫌疑人柯某甲、鐘某乙協(xié)調(diào)最終獲得該工程，完工后工程總價(jià)為11052007.92元。

5、2016年初，陽(yáng)江市濱河片區(qū)（鳳凰灣地塊）在征收土地過(guò)程中，政府經(jīng)討論決定對(duì)已征收土地再次補(bǔ)償清表。陳某甲得知情況后安排陳某癸、陳某辛等人到**灣地塊搶建星鐵棚、搶種果樹(shù)等以博取清表補(bǔ)償。犯罪嫌疑人鐘某甲作為**征地辦主任要求陳某壹配合演戲拆除已建的棚子，警示村民搶建星鐵硼將會(huì)強(qiáng)行拆除，許諾事后按最高標(biāo)準(zhǔn)賠償給陳某壹，卻對(duì)陳某甲、陳某辛、陳某癸等人搶建、搶種博取征收的行為不予制止。犯罪嫌疑人鐘某甲對(duì)陳某甲領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)組織成員陳某癸、陳某辛、陳某乙、陳某乙等人搶建星鐵棚、搶種果樹(shù)采取夸大面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及虛構(gòu)項(xiàng)目（曾傳達(dá)）等方式為陳某甲領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)組織成員陳某癸、陳某辛、陳某乙、陳某乙等人增加財(cái)產(chǎn)收入。

陽(yáng)江市公安局陽(yáng)東分局就上述事實(shí)，認(rèn)定犯罪嫌疑人鐘某甲涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。

本院經(jīng)審查并二次退回補(bǔ)充偵查，仍然認(rèn)為陽(yáng)江市公安局陽(yáng)東分局認(rèn)定的鐘某甲涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百零三條的規(guī)定，決定對(duì)鐘某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年11月26日