漢臺區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

漢區(qū)檢一部刑不訴〔2020〕59號

被不起訴人趙某某，男，19**年**月**日出生，身份證號61011319**********，漢族，大學(xué)文化，戶籍所在地陜西省西安市蓮湖區(qū)**東路***號*棟*單元**層*號，現(xiàn)住陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣堰口鎮(zhèn)西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路*標(biāo)段項目部，工作單位中交*公局第*工程有限公司。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月6日被漢中市公安局漢臺分局刑事拘留，同年9月12日被取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人何**，男，上海市匯業(yè)（西安）律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)證號：16101201310******。

本案由漢中市公安局漢臺分局偵查終結(jié)，以被不起訴人趙某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月14日向移送本院審查起訴。2020年1月17日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，已依法訊問被不起訴人，審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。審查起訴期間，本院退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年7月，中交第*公局工程局有限公司（以下簡稱中交*公局）為了承攬“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段”橋隧工程，在西安成立中交*公局第*工程有限公司。2014年11月14日，中交*公局中標(biāo)“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段路基橋隧工程PH—15標(biāo)段”工程，2014年11月26日成立了中交*公局“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段”PH—15項目部（以下簡稱PH—15項目部），后中交*公局將該項目部及在建工程交由中交四公局第*工程有限公司負(fù)責(zé)管理，任命岳某某為此項目副經(jīng)理，主持工作，任命趙某某為項目部黨支部副書記，武某某為項目部副經(jīng)理總工程師，至此PH--15項目部成為中交*公局第*工程公司下屬派出單位。

2014年12月，坪坎至漢中（石門）段PH—15項目著手實施，PH--15項目部經(jīng)理岳某某安排人員對施工現(xiàn)場、道路、棄土場進(jìn)行測繪、勘查，經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)原由陜西**高速公路建設(shè)管理集團(tuán)有限公司提供的渣土場（瀝水溝）因路程較遠(yuǎn)且存在嚴(yán)重的安全隱患不能使用，需要新的渣土堆放場。 PH—15項目部岳某某、趙某某、武某某研究后分別將該情況分別向陜西**高速公路建設(shè)管理有限責(zé)任公司、中交*公局第*工程公司、漢中市寶漢高速公路協(xié)調(diào)辦進(jìn)行了報告。在獲得各方同意后，項目部經(jīng)過現(xiàn)場考察、測繪選擇了兩處棄土場址，經(jīng)與當(dāng)市區(qū)兩級政府協(xié)調(diào)辦協(xié)商同意，最后確定使用***棄土（渣）場，水土保持問題層報陜西省水利廳后于2017年批準(zhǔn)。林地使用手續(xù)由項目部負(fù)責(zé)申請報批，申請報批手續(xù)可按照邊施工邊報批的程序進(jìn)行，PH-15項目部安排由趙某某負(fù)責(zé)林地使用報批工作。2014年11月，PH—15項目部開始施工，并開始向***棄土（渣）場傾倒渣石。由于工程已開始實施，且項目工期要求很緊，2016年6月，項目部完成了各種報批手續(xù)。但2015年6月因國家林業(yè)總局第35號令規(guī)定：各類建設(shè)項目不得使用一級保護(hù)林地。而***及褒河林場部分林地就屬于國家一級林地，***棄土（渣）場無法獲得申請批準(zhǔn)。此時PH—15項目部認(rèn)為，該棄渣場已經(jīng)使用并獲得地方政府同意且工程正在進(jìn)行，前期已做了大量的工作，如果停止使用***棄土（渣）場將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度也會給工程造成巨大的損失，更加之他們認(rèn)為只要事后復(fù)耕復(fù)墾工作就行了，所以PH—15項目部繼續(xù)向***棄渣場傾倒渣石。2016年6月岳某某調(diào)離項目部，武某某主持工作，無手續(xù)使用雜土場工作依舊進(jìn)行。2017年11月工程完工后，PH—15項目部也對渣土場進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾。到了2018年11月，漢臺區(qū)因修路需要大量渣石，經(jīng)政府會議決定將PH—15項目部已經(jīng)復(fù)耕復(fù)墾的麻坪寺棄渣場挖開，取用渣石，后由區(qū)政府安排河?xùn)|店政府繼續(xù)進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾。

2019年10月14日，漢中市森林公安局漢臺分局委托四川楠山林業(yè)司法鑒定中心鑒定：PH—15項目部***棄土（渣）場非法占用林地76畝，共造成生態(tài)環(huán)境受到損害森林生態(tài)服務(wù)能損失價值為1210932.51元。第*項目部以及被不起訴人趙某某在上述案件事實中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任分散不清，2019年由四川楠山林業(yè)司法鑒定中心所做鑒定是否針對2017年11月前的林地?fù)p害所做出的，目前無法確定。

本院認(rèn)為，該案存在證據(jù)上的缺陷且已經(jīng)經(jīng)過兩次退查仍然無法取得，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》一百七十五條第四款和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》三百六十七條第一款之規(guī)定，決定對趙某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

漢中市漢臺區(qū)人民檢察院

2020年7月8日