安徽省青陽(yáng)縣人民檢察院

不起訴決定書

青檢刑不訴〔2021〕Z3號(hào)

被不起訴人謝某甲，男，****年**月**日出生，公民身份號(hào)碼342923********2611，漢族，小學(xué)文化，個(gè)體工商戶，安徽省青陽(yáng)縣人，戶籍地：青陽(yáng)縣陵陽(yáng)鎮(zhèn)**村橋頭店，現(xiàn)住址：青陽(yáng)縣陵陽(yáng)鎮(zhèn)**村。被不起訴人謝某甲因涉嫌敲詐勒索罪，于2020年1月13日被青陽(yáng)縣公安局刑事拘留，同年1月24日，本院不批準(zhǔn)逮捕，當(dāng)日，青陽(yáng)縣公安局決定對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人謝某乙，男，****年**月**日出生，公民身份號(hào)碼342923********2615，漢族，大專文化，合肥**房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃有限公司職工，安徽省青陽(yáng)縣人，戶籍地：青陽(yáng)縣陵陽(yáng)鎮(zhèn)**街道**村****組，現(xiàn)住址：青陽(yáng)縣蓉城鎮(zhèn)**小區(qū)**棟***室。被不起訴人謝某乙因涉嫌敲詐勒索罪，于2020年1月21日被青陽(yáng)縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由青陽(yáng)縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人謝某甲、謝某乙涉嫌敲詐勒索罪，于2020年7月15日向本院移送審查起訴。其間，本院依法延長(zhǎng)審查起訴期限二次，退回補(bǔ)充偵查二次。

青陽(yáng)縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2014年安徽**實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**實(shí)業(yè)”）通過(guò)招商引資入駐青陽(yáng)縣陵陽(yáng)鎮(zhèn)沙濟(jì)工業(yè)園區(qū)，主要從事人造大理石制造。2016年3月，**實(shí)業(yè)在未通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)情況下試生產(chǎn)，散發(fā)出刺鼻氣體。

被不起訴人謝某甲家住**實(shí)業(yè)右手邊第一家，聞到氣體后，通過(guò)網(wǎng)上查詢認(rèn)為散發(fā)出的氣體對(duì)人體有害，遂一邊向陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府反映**實(shí)業(yè)環(huán)境污染，一邊向周邊群眾散布該氣體對(duì)人體有害，并牽頭擬寫上訪材料，找到周邊居民寧某某、謝某丙等兩百余人聯(lián)名簽字。2016年9月，謝某甲帶著信訪材料先后來(lái)到陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府、青陽(yáng)縣政府上訪，政府相關(guān)部門按規(guī)定對(duì)謝某甲進(jìn)行了答復(fù)，謝某甲不滿意。謝某甲隨即又帶領(lǐng)數(shù)十名群眾來(lái)到青陽(yáng)縣信訪局上訪，當(dāng)日下午**實(shí)業(yè)被停業(yè)整頓。其間，謝某甲還積極聯(lián)系被不起訴人謝某乙（謝某甲之子），要其從網(wǎng)上舉報(bào)**實(shí)業(yè)環(huán)保問(wèn)題，在網(wǎng)上對(duì)**實(shí)業(yè)施壓。隨后，謝某乙在無(wú)任何權(quán)威部門證明下，向安徽環(huán)保網(wǎng)舉報(bào)**實(shí)業(yè)環(huán)保問(wèn)題。

**實(shí)業(yè)停產(chǎn)后，積極開展整改，并于一周后恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府組織**村村支書謝某丁等人前往謝某甲家中進(jìn)行調(diào)解。謝某甲明知**實(shí)業(yè)不可能因自己的舉報(bào)而關(guān)閉，但是自己的舉報(bào)和上訪在一定程度上可以影響**實(shí)業(yè)正常生產(chǎn)，為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，找到**實(shí)業(yè)時(shí)任負(fù)責(zé)人黃某某，以繼續(xù)上訪、舉報(bào)為要挾，欲承包**實(shí)業(yè)物流生意，并承諾只要承包物流生意就不再上訪、舉報(bào)，**實(shí)業(yè)未同意。后通過(guò)協(xié)調(diào)，謝某甲將房屋出租給**實(shí)業(yè)使用，**實(shí)業(yè)每月支付1500元房租、4000元生活補(bǔ)助（孫子、孫女青陽(yáng)上學(xué)費(fèi)用及菜地?fù)p失），否則將繼續(xù)上訪、舉報(bào)。**實(shí)業(yè)為了能夠正常生產(chǎn)，迫于無(wú)奈答應(yīng)了謝某甲的無(wú)理訴求，與謝某乙簽訂了相關(guān)租賃協(xié)議，協(xié)議時(shí)間為2016年11月20日至2019年11月20日。2016年，**實(shí)業(yè)支付謝某甲15萬(wàn)元，2018年11月17日，**實(shí)業(yè)再次支付謝某甲4.8萬(wàn)元。協(xié)議期間，謝某甲未再上訪、舉報(bào)**實(shí)業(yè)環(huán)保問(wèn)題。此外，謝某甲房屋未交由**實(shí)業(yè)使用，仍由自己使用，孫子、孫女也一直在陵陽(yáng)鎮(zhèn)沙濟(jì)小學(xué)上學(xué)，菜地也一直在耕種。

2017年，**實(shí)業(yè)通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，2018年、2019年環(huán)保監(jiān)測(cè)均為合格。2019年5、6月，謝某甲眼看與**實(shí)業(yè)簽訂的協(xié)議即將到期，再次找到陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府，要求與**實(shí)業(yè)續(xù)簽合同，并多次撥打電話對(duì)**實(shí)業(yè)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。其間，陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府告知謝某甲可以按照池州市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其住房進(jìn)行拆遷，并對(duì)其住房進(jìn)行了測(cè)量、計(jì)算，謝某甲拒絕。2019年11月，陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府工作人員帶領(lǐng)謝某乙與**實(shí)業(yè)進(jìn)行協(xié)商，**實(shí)業(yè)表示協(xié)議一年一簽，并且謝某甲要將房屋實(shí)際交付給**實(shí)業(yè)使用，謝某乙未同意，表示會(huì)繼續(xù)上訪、舉報(bào)。隨后，謝某甲再次上訪，謝某甲也通過(guò)安徽環(huán)保網(wǎng)、安徽省省長(zhǎng)信箱進(jìn)行舉報(bào)。2020年1月7日，謝某甲組織江某某等人前往池州市環(huán)保局的部門上訪。

另查明：按照環(huán)評(píng)規(guī)定，企業(yè)100米內(nèi)不能有住戶，謝某甲房屋距離**實(shí)業(yè)僅50米左右。

謝某甲、謝某乙以環(huán)境污染為由，通過(guò)舉報(bào)、上訪給**實(shí)業(yè)、陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府施壓，索要財(cái)物，構(gòu)成敲詐勒索罪。

該案經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為青陽(yáng)縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，因**實(shí)業(yè)確實(shí)存在一定的環(huán)境污染，謝某甲、謝某乙有權(quán)要求政府、**實(shí)業(yè)解決問(wèn)題，在案證據(jù)不足以證實(shí)其有非法占有的目的，并使用了威脅、恐嚇等非法手段向**實(shí)業(yè)索要財(cái)物，故該案不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)謝某甲、謝某乙不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向池州市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向青陽(yáng)縣人民法院提起自訴。

安徽省青陽(yáng)縣人民檢察院

2021年1月8日