阜新市海州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

阜海檢刑不訴〔2020〕28號

被不起訴人范某某，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼2109111972********，漢族，初中文化，某某早市個體經(jīng)營者，戶籍所在**遼寧省阜新市海州區(qū)**街**，現(xiàn)住址同戶籍**，因涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，于2019年11月19日被阜新市公安局海州公安分局取保候?qū)彙?/span>

本案由阜新市公安局海州公安分局偵查終結(jié)，以被不起訴人范某某涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，于2020年3月11日移送本院審查起訴。

本院于2020年4月10日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年5月8日補查重報；

阜新市公安局海州公安分局移送審查起訴認(rèn)定：在遼寧省阜新市海州區(qū)某某早市北側(cè)62-64號攤位制售油條的犯罪嫌疑人范某某，使用含硫酸鋁鉀成分的油條發(fā)粉制作油條并在早市攤位進(jìn)行售賣。2019年10月10日,在阜新市海州區(qū)市場監(jiān)督管理局與我局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時,在范某某經(jīng)營的某某早市油條攤位抽樣了其制作售賣的油條，并經(jīng)大連時代眾科檢測有限公司進(jìn)行鑒定。2019年10月18日,阜新市海州區(qū)市場監(jiān)督管理局收到大連時代眾科檢測有限公司出具的編號HZS191010001號檢驗報告，檢測結(jié)果顯示范某某制售的油條“鋁的殘留量(干樣品,以AI計),mg/kg數(shù)值結(jié)果251”不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗結(jié)論為不合格。犯罪嫌疑人范某某明知在生產(chǎn)銷售的油條中,不允許超量使用含鋁添加劑的情況下,仍繼續(xù)使用含有硫酸鋁鉀成分的油條發(fā)粉制售油條,其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項:“禁止生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定,構(gòu)成了超限量使用食品添加劑制售油條的違法行為。因超限量使用食品添加劑制售食品的行為,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病,其行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十三條之規(guī)定,阜新市海州區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條之規(guī)定,將案件移送至阜新市公安局海州公安分局。2019年11月19日,涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的犯罪嫌疑人范某某被傳喚至阜新市公安局海州公安分局接受訊問,經(jīng)訊問,犯罪嫌疑人范某某對其犯罪事實供認(rèn)不諱。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為阜新市公安局海州公安分局認(rèn)定的證據(jù)不足，不符合起訴條件。具體理由如下：

生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，是指生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的行為。

本罪為危險犯，應(yīng)以“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病”為前提。

卷宗內(nèi)的《檢測報告》僅就含鋁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，未對油條中鋁的添加劑含量是否“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病”做出明確結(jié)論。

公安機關(guān)經(jīng)補充偵查提供了阜新市海州區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于范某某超限量使用食品添加劑制售的油條是否足以造成嚴(yán)重事物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的認(rèn)定意見》，不能作為定罪量刑的參考。

依據(jù)《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細(xì)則的通知》第二十二條規(guī)定：公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照法定時限要求及時提供檢驗檢測結(jié)論、認(rèn)定意見，并承擔(dān)相關(guān)費用。

司法機關(guān)對檢驗結(jié)論或認(rèn)定意見有異議或需要補充完善的，可商請出具檢測結(jié)果或認(rèn)定意見的部門做解釋說明工作；食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)給予協(xié)助。

本《規(guī)定》雖未提及具體需哪級食品藥品監(jiān)管部門提供認(rèn)定意見，但本實施細(xì)則應(yīng)遵從《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定：地市級以上的食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對涉案食品進(jìn)行評估認(rèn)定，該評估認(rèn)定意見可作為定罪量刑的參考。

故應(yīng)由地市級以上的食品藥品監(jiān)管部門組織專家對涉案食品進(jìn)行評估認(rèn)定，本案缺少對地市級以上食品藥品監(jiān)管部門的委托及專家對涉案食品的評估認(rèn)定，因此，現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定范某某構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對范某某不起訴。

被扣押的油條發(fā)粉予以沒收。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????阜新市海州區(qū)人民檢察院

2020年6月8日