玉山縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

玉檢一部刑不訴〔2021〕7號(hào)

被不起訴人羅某甲，男性，1976年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3623231976********，漢族，初中，不便分類(lèi)的其他從業(yè)人員，戶(hù)籍所在地江西省上饒市玉山縣，住玉山縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年12月26日被玉山縣公安局刑事拘留；于2020年1月9日被玉山縣公安局取保候?qū)彛挥?020年10月16日被本院取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人陳某某，江西**律師事務(wù)所律師。

本案由玉山縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人羅某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年10月16日向本院移送審查起訴。因事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院于2020年11月13日退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年12月13日補(bǔ)查重報(bào)。

玉山縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2013年5月13日，羅某甲以118萬(wàn)元競(jìng)得玉山縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)地塊，后因土地實(shí)際使用面積少于拍賣(mài)面積，**鎮(zhèn)人民政府將征用的2.6畝集體土地以每畝10萬(wàn)元價(jià)格置換給羅某甲。羅某甲明知該2.6畝為集體用地，且未取得該地塊建設(shè)工程規(guī)劃許可證和未按照己審批的規(guī)劃要求的前提下，將該地塊和集體土地規(guī)劃成地基，出售給李某某、全某某、謝某甲、謝某乙、付某某、顧某某、張某某、羅某乙、饒某某、林某某、羅某丙、俞某某、揭某某，總共出售集體土地面積為1053.?16平方米。實(shí)際收取地基款人民幣95.?44萬(wàn)元，核減其辦理土地審批及戶(hù)口遷移費(fèi)用共計(jì)8.92萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)的集體土地款人民幣15.?79萬(wàn)元，羅某甲實(shí)際違法所得金額為人民幣70.?73萬(wàn)元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為玉山縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)僅能證實(shí)被不起訴人羅某甲將該地塊的集體土地共計(jì)1053㎡，售得112.57萬(wàn)元（其中有17.15萬(wàn)元暫未收到），違法所得應(yīng)核減其合理支出成本，包括羅某甲購(gòu)買(mǎi)集體土地的成本15.?79萬(wàn)元和建房審批費(fèi)用、戶(hù)口遷移費(fèi)用8.92萬(wàn)元，另外羅某甲在該地塊上還投入了道路硬質(zhì)化及擋土墻等項(xiàng)目，經(jīng)玉山縣規(guī)劃局委托上饒市**房地產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)該項(xiàng)目評(píng)估，該地塊上道路及擋土墻的評(píng)估價(jià)分別為16.18萬(wàn)元和31.92萬(wàn)元。該部分項(xiàng)目的成本應(yīng)作為羅某甲用于出售集體土地的合理支出，在計(jì)算其實(shí)際違法所得時(shí)予以相應(yīng)的成本核減，但該評(píng)估價(jià)并非成本審計(jì)價(jià)，且無(wú)其他相關(guān)證據(jù)予以準(zhǔn)確認(rèn)定該部分項(xiàng)目的投入成本，故現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定羅某甲非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得數(shù)額達(dá)五十萬(wàn)元以上，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)羅某甲不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向上饒市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向玉山縣人民法院提起自訴。

玉山縣人民檢察院

2021年1月12日

（院?。?/span>