昆明市晉某區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

晉檢公訴刑不訴〔2020〕8號

被不起訴人王某某，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼5326221970********，彝族，高中文化，戶籍所在地云南省文山壯族苗族自治州硯山縣，住云南省文山壯族苗族自治州文山市**棟，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)晉某區(qū)自然資源公安局決定，于2019年4月9日被晉某區(qū)自然資源公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人高繹騏，云南楊柏王律師事務(wù)所律師。

本案由云南省昆明市晉某區(qū)自然資源公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月18日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月3日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月3日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年11月19日、2020年2月4日延長審查起訴期限各15天。

云南省昆明市晉某區(qū)自然資源公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2017年3月至2017年7月期間，王某某安排人員分別向昆明市晉某區(qū)六街街鎮(zhèn)甲村委會村民租用?“甲山”的土地；向六街鎮(zhèn)乙村委會村民租用位于六街鎮(zhèn)乙村委會“乙一山”的土地；向六街鎮(zhèn)乙村委會村民租用位于六街鎮(zhèn)乙村委會“乙二山”的土地；向晉城鎮(zhèn)丙村委會村民租用位于晉城鎮(zhèn)關(guān)嶺村委會“丙山“的土地；向六街鎮(zhèn)的村民租用位于六街鎮(zhèn)乙村委處“乙三山”的土地；向六街鎮(zhèn)乙村委會租用?“乙四山”、“乙五山”的土地。2017年12月，王某某在未取得林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的情況下，安排人員擅自占用昆明市晉某區(qū)六街鎮(zhèn)甲村委會“甲山”的林地；六街鎮(zhèn)乙村委會“乙一山”東側(cè)的林地；六街鎮(zhèn)乙村委會“乙二山”的林地；晉城鎮(zhèn)丙村委會“丙山“的林地進(jìn)行施工犁地，搭建遮陽網(wǎng)種植三七作物。2018年12月，王某某在未取得林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的情況下，安排人員擅自占用昆明市晉某區(qū)六街鎮(zhèn)乙村委會“乙一山”西側(cè)的林地；乙村委會與甲村委會交界處“乙三山”的林地；乙村委會“乙四山”、“乙五山”的林地進(jìn)行施工犁地，搭建遮陽網(wǎng)種植三七作物。

經(jīng)云南昆明憶塵森林司法鑒定中心對王某某在昆明市晉某區(qū)六街鎮(zhèn)甲村委會、乙村委會乙三山；六街鎮(zhèn)乙村委會、晉城鎮(zhèn)丙村委會東山；六街鎮(zhèn)乙村委會乙四山、乙五山；六街鎮(zhèn)乙村委會乙二山；晉城鎮(zhèn)丙委會丙山；六街鎮(zhèn)甲村委會甲山占用土地的面積、林種進(jìn)行鑒定?！对颇侠ッ鲬泬m森林司法鑒定中心林地司法鑒定意見書》“昆憶鑒[2018]林檢字第677、678、679、680、681、682號”，鑒定意見分別為“王某某在昆明市晉某區(qū)六街鎮(zhèn)甲村委會、乙村委會乙三山占用土地面積合計(jì)232.911畝，其中：1.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積47.817畝，為用材林；2.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍外占用土地面積185.094畝?！?；“王某某在昆明市晉某區(qū)六街鎮(zhèn)乙村委會、乙一山占用土地面積合計(jì)887.292畝，其中：1.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積358.182畝（防護(hù)林218.408畝，用材林139.774畝），其中：（1）大棚區(qū)林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積240.856畝（防護(hù)林218.408畝，用材林22.448畝）；（2）平整區(qū)林權(quán)成果范圍內(nèi)占用林地面積117.326畝，為用材林。2.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍外占用土地面積529.11畝?！?；“王某某在昆明市晉某區(qū)六街鎮(zhèn)乙村委會乙四山、乙五山占用土地面積合計(jì)375.152畝，其中：1.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積55.744畝（為用材林），其中：（1）大棚區(qū)林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積18.044畝，為用材林；（2）平整區(qū)林權(quán)成果范圍內(nèi)占用林地面積37.700畝，為用材林。2.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍外占用土地面積319.408畝?！?；“王某某在昆明市晉某區(qū)六街鎮(zhèn)乙村委會乙二山占用土地面積合計(jì)158.863畝，其中：1.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積9.642畝，為用材林；2.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍外占用土地面積149.221畝?！保弧巴跄衬吃诶ッ魇袝x某區(qū)晉城鎮(zhèn)丙村委會丙山占用土地面積合計(jì)194.082畝，其中：1.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積3.301畝，為用材林；2.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍外占用土地面積190.781畝?！?；“王某某在昆明市晉某區(qū)六街鎮(zhèn)甲村委會甲山占用土地面積合計(jì)198.043畝，其中：1.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積26.067畝，其中：防護(hù)林17.455畝；用材林8.612畝。2.林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍外占用土地面積171.976畝。”綜上，王某某在林權(quán)成果數(shù)據(jù)范圍內(nèi)占用林地面積合計(jì)500.753畝（其中：防護(hù)林235.863畝；用材林264.89畝）。

在偵查過程中出租土地的村民反映，所出租的土地都是村集體分給村民的耕地，并進(jìn)行過經(jīng)農(nóng)村土地（耕地）承包確權(quán)，經(jīng)云南憶塵司法鑒定中心對王某某非法占用農(nóng)用地案中涉案林地與農(nóng)村土地（耕地）承包確權(quán)范圍重疊面積進(jìn)行疊加后，王某某在晉某區(qū)乙三山、乙四山、丙山、乙五山、乙二山、乙一山、甲山占用的林地面積中與農(nóng)村土地（耕地）承包確權(quán)范圍重疊面積425、055畝。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為昆明市晉某區(qū)自然資源公安局認(rèn)定王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。被不起訴人王某某，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向昆明市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向昆明市晉某區(qū)人民法院提起自訴。

2020年2月17日_?