阜新蒙古族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

阜縣檢刑檢刑不訴〔2020〕27號

被不起訴人牟某甲，男，**年**月**日出生，公民身份號碼210521**********，漢族，初中文化程度，務農(nóng)，戶籍所在地遼寧省本溪滿族自治縣**鎮(zhèn)**街**號**，住址同戶籍所在地。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月30日被阜新蒙古族自治縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由阜新蒙古族自治縣森林公安局偵查終結，以被不起訴人牟某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月23日向本院移送審查起訴。其間，退回偵查機關補充偵查2次，并依法延長辦案審限1次。

阜新蒙古族自治縣森林公安局移送審查起訴認定：某某礦業(yè)有限公司前身為某某鐵選廠，企業(yè)所屬某某鄉(xiāng)集體所有，始建于1989年秋，于1990年8月投產(chǎn)。開采方式為群采，此種方式某某鄉(xiāng)政府經(jīng)營到2000年春季，以招商引資形式當時的阜新市人付某某將此鐵礦收購，更名為**廠并擔任法人。后因付某某在生產(chǎn)經(jīng)營過程中欠從本溪人牟某乙處購買的企業(yè)生產(chǎn)配件款壹佰叁拾萬元（1300000元）無力償還.?付某某在2004年7月10日以欠本溪人牟某乙壹佰叁拾萬元（1300000元）做為牟某乙的入股股金，并與牟某乙簽定了經(jīng)營鐵礦的入股協(xié)議。一個月后付某某提出撤股，并于2004年8月8日與牟某乙簽定撤股協(xié)議。牟某乙于2004年9月7日出任**廠法人。之后牟某乙開始對鐵選廠的生產(chǎn)線進行設備改造和檢修。并重新組建生產(chǎn)車間及采礦方式。企業(yè)自己不負責采礦。在2005年3月15日將采礦權整體交由趙某，同時與趙某簽定了授權采礦的委托書，由趙某在企業(yè)的采礦區(qū)內(nèi)開采礦石，后送到企業(yè)的生產(chǎn)車間進行鐵粉加工，企業(yè)按噸收購趙某采出的鐵礦石。企業(yè)在2007年春天開始生產(chǎn)后，趙某就開始在某某鎮(zhèn)的****東山、東溝、小山的山后、****屯，****村白土溝和西溝、及****與****村交界處露天開采鐵礦石。這種采礦方式持續(xù)到2007年8月，企業(yè)經(jīng)審批后開始改變開采方式，轉為井下開采鐵礦石。趙某就開始負責井下開采礦石的工作。

2013年初，負責給阜蒙縣某某礦業(yè)有限公司采礦的趙某（已死亡）雇牟某甲到阜蒙縣某某礦業(yè)有限公司工作。牟某甲到后，在某某鎮(zhèn)****村東山未經(jīng)審批擅自占用林地決定工人在林地中堆放采礦產(chǎn)生的尾料，并在****北山占用林地采礦。同時趙某（已死亡）在某某庫力土處占用****集團林地及集體林地進行采礦,二人將采出的礦石賣到阜蒙縣某某礦業(yè)有限公司。2017年3月企業(yè)停產(chǎn)，趙某、牟某甲也停止了采礦生產(chǎn)工作。趙某在2018年1月因病死亡。

經(jīng)我局聘請牡丹江****林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計有限責任公司對此案進行鑒定，鑒定結論為：占用林地面積為249.2畝；其中牟某甲采礦所占用林地面積91.8畝，其中：占用集體林地53.0畝，森林類別為商品林。占用****集團林地38.8畝。森林類別為公益林。趙某（已死亡）采礦占用林地面積為157.4畝，其中占用集體林地100.8畝，占用****集團林地57.6畝。按森林類別分為占用公益林地106.2畝,占用商品林地51.2畝。占用并改變林地用途,礦石生產(chǎn)對林地原有植被及土壤造成嚴重毀壞。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為阜新蒙古族自治縣森林公安局認定牟某甲犯罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款之規(guī)定，決定對牟某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????遼寧省阜新蒙古族自治縣人民檢察院

2020年3月26日