武某縣人民檢察院

不起訴決定書

武檢刑不訴〔2016〕4號

被不起訴人張某甲，男，1965年**月**日出生，居民身份證號碼6104311965********，漢族，大專文化，任武某縣住房與城鄉(xiāng)建設局規(guī)劃股**，戶籍所在地陜西省咸陽市武某縣，住武某縣**號樓**單元**樓**，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年5月16日被我院取保候審。

本案由我院反瀆局偵查終結，以被不起訴人張某甲涉嫌玩忽職守罪，于2015年8月13日移送審查起訴，本院于2015年9月9日延長審查起訴期限，于2015年9月25日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2015年10月22日補查重報，本院于2015年11月20日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2015年12月17日補查重報，本院于2016年1月6日延長審查起訴期限。

我院反瀆局移送審查起訴認定：

2013年3月27日，位于武某縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的陜西虹程鋼構工程有限公司，鋼結構專業(yè)分包組工人張某乙違章作業(yè)，從屋脊墜落地面死亡，但此次事故未能引起縣住建局的重視，未采取任何有效措施。同年3月29日，該公司的分包班組的工人劉某某違章作業(yè)，從作業(yè)面不慎踩空墜落地面死亡。

被不起訴人張某甲2008年5月至今任武某縣住房與城鄉(xiāng)建設局規(guī)劃股**，負有各種報建工程項目的選址、規(guī)劃審核、上報及管理工作，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的職責。被不起訴人張某甲在2012年9月和2012年年底兩次前往工業(yè)園區(qū)虹程鋼構公司，分別進行劃地工作和隨同縣上領導檢查，之后再未進行任何監(jiān)督檢查工作，而虹程鋼構公司在未取得《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》而施工直至事故發(fā)生。

本案經(jīng)過兩次退回我院反瀆局補充偵查，仍未能查清《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的主動執(zhí)法監(jiān)督檢查權是具體由武某縣住房與城鄉(xiāng)建設局內(nèi)設的規(guī)劃股還是監(jiān)察大隊行使，故本案犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，經(jīng)本院檢察委員會研究，并報請咸陽市人民檢察院檢察委員會同意，決定對張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2016年5月10日