?遼寧省凌海市人民檢察院

不起訴決定書

凌檢公訴刑不訴〔2020〕12號(hào)

被不起訴人張某某，男，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2107241963********，漢族，初中文化，凌海市**中心工作人員，中共黨員，戶籍所在地及現(xiàn)住址遼寧省錦州市凌海市**路**號(hào)，因涉嫌變造國家機(jī)關(guān)公文罪，于2019年5月16日被凌海市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由凌海市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，于2019年9月25日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月8日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年12月5日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年1月20日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月18日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年10月26日、2020年1月6日、2020年3月19日延長審查起訴期限。

凌海市公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2011年年底被不起訴人張某某同他人開發(fā)的凌海市**小區(qū)二期和**小區(qū)二期工程竣工，因需凌海市**在工程竣工綜合驗(yàn)收證書上蓋章，故被不起訴人張某某修改凌海市**局和凌海市**處文件，將文件上的建筑面積向少修改，共少交納人防易地建設(shè)費(fèi)430余萬元。

我院經(jīng)依法審查查明：

2011年年底被不起訴人張某某同他人開發(fā)的凌海市**小區(qū)二期和**小區(qū)工程竣工，因需凌海市**在工程竣工綜合驗(yàn)收證書上蓋章，被不起訴人張某某在與**辦主任許某某溝通后，將凌海市**局和凌海市**處文件上兩個(gè)小區(qū)的占地規(guī)模和建筑面積向少修改。2012年1月份，張某某按照變造后的文件繳納了人防易地建設(shè)費(fèi)，兩個(gè)小區(qū)共少交納人防易地建設(shè)費(fèi)438.66166萬元。2019年4月，在張某某被錦州市監(jiān)察委留置期間（公安機(jī)關(guān)立案前），其家人全額補(bǔ)交了欠繳的人防易地建設(shè)費(fèi)。

本案存在訴訟時(shí)效問題，本案的案發(fā)時(shí)間是2012年1月份，2019年4月23日錦州市紀(jì)檢委向凌海市公安局移送的案件線索，公安機(jī)關(guān)于2019年5月6日立案，期間經(jīng)過了近7年時(shí)間，本罪的刑期為三年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑。對(duì)于刑法第二百八十條規(guī)定之情節(jié)嚴(yán)重的情形并沒有成文的法律或者司法解釋予以規(guī)定，因此張某某少交納人防異地費(fèi)400余萬元是否達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重的情形無法確定。因此本案的訴訟時(shí)效適用五年還是十年無法確定，是否應(yīng)當(dāng)對(duì)張某某的犯罪行為予以追訴亦無法確定。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為該案不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向凌海市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向錦州市人民法院提起自訴。

2020年3月30日