平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民檢察院

不起訴決定書

崆檢一部刑不訴〔2021〕22號

被不起訴人孫某甲，又名孫某乙，女，漢族，生于1972年**月**日，身份證號碼：6227271972********，文盲，戶籍地甘肅靜寧縣，現(xiàn)住靜寧縣**鄉(xiāng)**村**組**號，農(nóng)民。因本案于2020年10?月10?日被靜寧縣公安局依法取保候?qū)彛?/span>孫某甲丈夫雷某甲擔(dān)當(dāng)其保證人），同年11月13日被本院重新取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人魏齊富，系甘肅阿陽律師事務(wù)所律師。

本案由甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣公安局治安管理大隊偵查終結(jié)，經(jīng)平?jīng)鍪腥嗣駲z察院于2020年11月12日指定管轄，靜寧縣人民檢察院孫某甲涉嫌非法采礦罪，于2020年11月13日向本院移送起訴。因案件部分犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于同年12月11日退回平?jīng)鍪徐o寧公安局治安管理大隊補(bǔ)充偵查，該局偵查終結(jié)后于2021年1月11日補(bǔ)查重報。

甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2018?年9?月19?日，平?jīng)鍪泄簿謷吆诔龕簩ｍ椂窢?/span>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到《關(guān)于柴某某舉報孫某甲線索的通知》（甘掃黑辦督(20181?261?號）后，指定平?jīng)鍪泄簿中叹ш犨M(jìn)行核查。2018年10?月10?日，刑警支隊將該線索移交靜寧縣公安局刑警大隊進(jìn)行偵查。2019?年7?月5?日，刑警大隊以靜公（掃）(20191030號線索移交通知書移交靜寧縣公安局治安管理大隊。經(jīng)上述單位工作，現(xiàn)查明，2013?年3月12日，2013年11月15日，涉案孫某甲以其子雷某乙的身份信息在靜寧縣水務(wù)局和靜寧縣工商局分別辦理了有效期2013年3月12日至2014年3月12日的河道采砂許可證和靜寧縣吉隆**廠個體工商登記營業(yè)執(zhí)照，實(shí)際經(jīng)營管理人為孫某甲本人。后該羅在靜寧縣治平鄉(xiāng)安寧村柴家坡底河灣正式經(jīng)營吉隆**廠。經(jīng)靜寧縣自然資源局調(diào)查，2015年11月至2016年4月，孫某甲在靜寧縣治平鄉(xiāng)安寧村新村組土地上取砂共占用了四塊土地，第一塊土地位于治平磚廠路旁，采砂面積363平米，屬于新村組劃分到戶的草地，因每家面積少,無人管理，變成荒地，孫某甲采砂后回填土壤耕作層，村民孫某丙和楊某某種植果樹幼苗，土地性質(zhì)為一般耕地；第二塊土地位于治平磚廠旁，為孫某甲父親孫某丁的承包地，面積435平米，孫某甲采砂后回填土壤耕作層，種植了果樹，土地性質(zhì)為一般耕地；第三塊土地也屬于新村組劃分到戶的草地，孫某甲與他人簽訂租地合同后非法采砂，采砂面積7776.5平米，尚未回填，土地性質(zhì)為草地；第四塊土地為孫某甲父親孫某丁用其家另外地方的土地兌換雷某丁、韓某某家的承包地，孫某甲非法采砂面積200平米，土地性質(zhì)為一般耕地；2016年5月24日，靜寧縣自然資源局（原靜寧縣國土資源局）以靜國土罰字[2016]017號處罰決定書對孫某甲作出罰款43872.5元的罰款處罰，但孫某甲一直未繳納罰款。

2019年5月6日，靜寧縣自然資源局委托甘肅煤田地質(zhì)局綜合普查隊，對靜寧縣治平鄉(xiāng)安寧村孫某甲砂石廠非法開采礦產(chǎn)資源的儲量進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)非法開采區(qū)形成4個露天采坑，原為種植用耕地及草地。其中1號坑CKI?非法開采面積為3226m3,?2?號坑CK2?非法開采面積為9911m3,3號坑CK3?非法開采面積為

16398m3,4號坑CK4非法開采面積為6454m3，總開采量為93129

立方米。I號坑、2號坑、4號坑已回填土地耕作層，種植蘋果樹，植被進(jìn)行了恢復(fù)，3?號坑開采后未回填土地耕作層，土地尚未利用。

2019年6月5日，靜寧縣自然資源局委托河南地源礦權(quán)評估有限公司對靜寧縣治平鄉(xiāng)安寧村孫某甲砂石廠非法開采造成的礦產(chǎn)資源破壞價值進(jìn)行評估。

2019年6月24日，河南地源礦權(quán)評估有限公司對靜寧縣治平鄉(xiāng)安寧村孫某甲砂石廠非法開采造成的礦產(chǎn)資源破壞價值以豫地評咨報字[2019]第03號出具評估報告書，確定破壞價值為343.11萬元。

2019?年7月18日，靜寧縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室王某某、治安管理大隊民警任某某，高某某在治平鎮(zhèn)政府干部李某某和安寧村支書柴某某的見證下，對靜寧縣治平鄉(xiāng)安寧河灘內(nèi)發(fā)生的非法采礦案現(xiàn)場進(jìn)行勘驗檢查，確定孫某甲非法采礦的四處現(xiàn)場，制作了現(xiàn)場平面示意圖及現(xiàn)場照片。

2019年12月，甘肅煤田地質(zhì)局綜合普查隊經(jīng)過多次核定，最終出具靜寧縣治平鄉(xiāng)安寧村砂卵石礦（建設(shè)用砂）孫某甲非法開采造成礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定報告，結(jié)論為孫某甲非法采出砂卵石礦資源總量為93940m3，非法開采資源量總價值1512668.8?元。

2019年12月2日，甘肅省礦產(chǎn)資源儲量評審中心審查受理了該報告的評審。2020年8月31日該評審中心最終完成該報告的評審，形成初審意見書，認(rèn)定孫某甲非法采出的資源儲量為97673m3,非法開采資源總價值為1517106元。

經(jīng)本院審查并退回一次補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣公安局認(rèn)定被不起訴人孫某甲涉嫌非法采礦罪的部分犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足,因本案現(xiàn)有卷內(nèi)材料證實(shí),孫某甲在耕地上非法采砂的區(qū)域面積不清，導(dǎo)致對其非法開采砂石的礦產(chǎn)資源價值無法準(zhǔn)確認(rèn)定，且涉案的三塊耕地挖砂后均已覆土回填并種植蘋果樹苗，土地原貌形狀發(fā)生變化，不再具備重新勘驗、鑒定的現(xiàn)實(shí)條件，亦無二次退查的必要，本案不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對孫某甲以涉嫌非法采礦罪作存疑不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向平?jīng)鍪腥嗣駲z察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民法院提起自訴。

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民檢察院

2021年2月4日