寶雞市渭濱區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渭檢刑事刑不訴〔2020〕38號

被不起訴人孔某某，男，19**年*月*日出生，居民身份證號碼6103021****，漢族，中專文化，戶籍所在地陜西省寶雞市渭濱區(qū)，家住陜西省寶雞市渭濱區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2020年1月16日被寶雞市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由寶雞市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人孔某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月16日向移送本院審查起訴。期間，退回補(bǔ)充偵查一次。

寶雞市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局移送審查起訴認(rèn)定：

2015年6月份，**鎮(zhèn)**村三組與被不起訴人孔某某達(dá)成口頭土地租賃協(xié)議，將位于寶雞市高新區(qū)西寶高鐵以北200米的寶雞市**區(qū)**鎮(zhèn)**村三組集體土地租賃給孔某某用于工業(yè)用房建設(shè)，孔某某向**村三組繳納9萬元土地租金后，并在未辦理任何用地手續(xù)的情況下開始在該地塊施工建設(shè)工業(yè)廠房。廠房建設(shè)期間，寶雞市國土資源局高新分局向**村三組下發(fā)了責(zé)令限期拆除通知書，但**村三組和孔**均未按照要求拆除違法建筑，并最終在該地塊建成磚混結(jié)構(gòu)二層樓房一棟，平方1棟，鋼結(jié)構(gòu)廠房3棟。

2015年12月31日，被不起訴人孔某某與其兄弟孔某乙、姐夫某某、其妻弟符某四人分別與**村三組簽訂了正式的土地租賃合同。2016年7月11日，經(jīng)寶雞市國土資源局鑒定，孔某某非法占用的土地面積為15.62畝，該宗土地利用現(xiàn)狀類為耕地，被破壞程度屬重度等級。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院認(rèn)為，寶雞市國土資源局認(rèn)定的被破壞部分的土地面積為7.69畝，破壞部分的面積未達(dá)到《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第六十七條第一款規(guī)定的耕地為十畝的追訴標(biāo)準(zhǔn)。而被不起訴人孔某某其余圈占土地部分的路面硬化等工作是其在2018年10月16日，向?qū)氹u市國土資源局高新分局繳納罰款并領(lǐng)取該局向?qū)氹u市**公司出具的違法用地企業(yè)土地利用總體規(guī)劃符合性告知單后實施的行為，認(rèn)定該部分耕地為非法占用的事實不清、證據(jù)不足。因而，認(rèn)定被不起訴人孔某某非法占用農(nóng)用地的事實不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對孔**不起訴。??????????????

寶雞市渭濱區(qū)人民檢察院

2020年7月20日

（院印）