常德市鼎城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

常鼎檢刑檢刑不訴〔2020〕28號(hào)

被不起訴人劉某某，男性，1983年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4307031983********，漢族，初中文化，務(wù)工，戶籍所在地湖南省常德市鼎城區(qū)，住鼎城區(qū)**村**組。因涉嫌非法采礦罪，于2019年9月12日被鼎城區(qū)森林公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人陳希卓，湖南勁鳴律師事務(wù)所律師。

本案由鼎城區(qū)森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌非法采礦罪，于2019年11月29日向本院移送審查起訴。本院分別于2019年12月27日、2020年2月5日兩次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)分別于2020年1月10日、2020年3月3日補(bǔ)查重報(bào)。

鼎城區(qū)森林公安局移送審查起訴認(rèn)定：位于鼎城區(qū)**鎮(zhèn)**村**組的常德市鼎城德善（“神仙窩”公園）陵園建設(shè)項(xiàng)目，于2019年3月由湖南**建設(shè)有限公司中標(biāo)承建。該陵園占地面積為50畝，地類為林地。之后該公司將建設(shè)陵園的土地平整及外運(yùn)工程承包給了的劉某某，接到該工程后劉某某于2019年5月底雇請(qǐng)挖機(jī)開始施工。2019年8月中旬，劉某某發(fā)現(xiàn)山卵行情好、有利可圖，便在沒有辦理采礦許可手續(xù)的情況下私自雇請(qǐng)挖機(jī)在平整工程的東北角和東南角非法采挖山卵，并將采挖山卵一部分用于場(chǎng)內(nèi)回填，一部分用于場(chǎng)外填路和銷往洗砂場(chǎng)。經(jīng)鑒定常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)白云庵村神仙窩公園建設(shè)場(chǎng)地非法采挖建筑用砂礫面積為4563.4平方米，開挖砂礫石資源量為4066.5立方米，價(jià)值123620元整。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為鼎城區(qū)森林公安局認(rèn)定犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條：非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，可依據(jù)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。本案因沒有收集到買礦人的證言和銷售的相關(guān)憑證，無法查證銷贓數(shù)額，因此銷贓數(shù)額存疑。偵查機(jī)關(guān)委托價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的礦產(chǎn)品價(jià)格認(rèn)定是在湖南省常德工程勘察院出具的開采砂礫石資源量的鑒定報(bào)告的基礎(chǔ)上作出的，而該鑒定報(bào)告認(rèn)定劉某某開采砂礫石資源量為4066.5立方米的結(jié)論，是根據(jù)已形成的兩個(gè)采礦區(qū)挖出的土方量計(jì)算得出，在鑒定過程中沒有扣除表土層部分，劉某某作為該陵園建設(shè)土地平整和外運(yùn)工程的承包方，對(duì)表土層應(yīng)有合法處置權(quán)，且無證據(jù)證實(shí)該表土層用于銷售，顯然該鑒定報(bào)告不具有客觀性，故根據(jù)該鑒定報(bào)告作出的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論也不具有客觀性，不能作為定案根據(jù)。經(jīng)二次退回補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)未對(duì)表土層土方量進(jìn)行測(cè)量，且已失去補(bǔ)查條件，即現(xiàn)有證據(jù)不能確認(rèn)劉某某非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值是否達(dá)到了十萬元的立案標(biāo)準(zhǔn)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)劉某某不起訴。

常德市鼎城區(qū)人民檢察院　　

2020年3月31日

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