仙居縣人民檢察院

不起訴決定書

仙檢公訴刑不訴〔2019〕167號

被不起訴人婁某乙，男，1966年*月*日出生，居民身份證號碼******1966******13，漢族，初中文化，農民，中共黨員，原**村委會**，戶籍所在地**省**縣**鎮(zhèn)**村**路**號。因涉嫌故意毀壞財物罪，于2018年8月28日被仙居縣公安局刑事拘留，同年9月26日被仙居縣公安局取保候審。

本案由仙居縣公安局偵查終結，以被不起訴人婁某乙涉嫌尋釁滋事罪，于2019年8月14日向本院移送審查起訴。本院于2019年9月2日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年9月30日補查重報；本院于2019年10月16日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年11月13日補查重報。

仙居縣公安局移送審查起訴認定：

2017年08月23日上午，**縣**鎮(zhèn)政府組織人員對某某移民小區(qū)建設項目進行了土地清表進場時，時任**縣**鎮(zhèn)**村**的被不起訴人婁某甲，無故隨意辱罵現場鎮(zhèn)政府工作人員。?

2017年08月23日中午，被不起訴人婁某甲召集時任某某村干部婁某乙、婁某丙、婁某丁、婁某戊、婁某已等人在**鎮(zhèn)一飯店內共謀如何干擾阻礙**鎮(zhèn)移民小區(qū)建設項目，后共謀決定以某某移民小區(qū)所征土地對**村部分面積有出入導致沒有全部享受失土保險政策的不實理由，煽動村民將**鎮(zhèn)政府建設的移民小區(qū)圍墻推毀，飯后由婁某乙、婁某已等通知召集村民代表參加會議。????

2017年08月23日下午，時任**縣**鎮(zhèn)徐某某等人到**村委會勸阻被不起訴人婁某甲等人并工作，但遭到發(fā)泄性的挑釁和蠻橫無理對待，婁某甲等當面揚言要阻擾政府工程施工。隨即，婁某甲、婁某乙、婁某丙、婁某丁、婁某戊、婁某已等人在村委會召開村民代表會議，以未享受失土保險政策的不實理由，煽動不明真相的村民代表通知村民將政府已建的某某移民小區(qū)北圍墻推倒，將圍墻坑及水渠填埋，并承諾村民只要參加的人員可得到60元工資，即使賣掉村辦公樓村里也愿意承擔嚴重后果。?

會后，被不起訴人婁某甲與婁某乙、婁某丙、婁某丁、婁戊等干部分頭通知帶領**村村民手持鋤頭、草刷等工具趕赴某某移民小區(qū)，并在現場積極指揮村民毀壞圍墻等財物。后經物價鑒定，婁某甲等人煽動指揮村民無故隨意毀壞的水泥空心磚圍墻及水泥板價值人民幣10780元。

經本院審查并退回補充偵查，本院認為仙居縣公安局認定的犯罪事實不清、證據不足。理由如下：一是鎮(zhèn)政府建某某移民小區(qū)期間，向原**村支付了10余畝土地征地款。其中部分土地未辦理建設用地手續(xù)，事實上沒有被征用。按照有關政策，未被征用土地的失土農民不能享受失土保險名額，致使原**村按供地可享受的失土保險名額與實際享受失土保險名額有差距的事實存在，因此本次事件事出有因。二是證明婁某乙等村干部在村民代表會議和某某移民小區(qū)組織、指揮村民推倒在建小區(qū)圍墻的證人證言相互矛盾，不能形成證據鎖鏈，被不起訴人婁某乙等村干部供述也是否認的；并且在案發(fā)后當晚，村兩委開會決定將圍墻建回。現有證據不能充分證實被不起訴人婁某乙等村干部組織、指揮村民推倒小區(qū)圍墻的言行。綜上，被不起訴人婁某乙不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對婁某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2019年12月12日