湖南省嘉某某人民檢察院

不起訴決定書

嘉檢一部刑不訴〔2020〕16號

被不起訴人唐某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼4305021971********，漢族，大專文化，中共黨員，湖南省邵陽市大祥區(qū)**局工作人員，戶籍所在地湖南省邵陽市雙清區(qū)，現(xiàn)住湖南省邵陽市大祥區(qū)**路**小區(qū)**棟**室，因涉嫌串通投標罪于2019年12月23日被嘉某某公安局刑事拘留，2020年1月3日經(jīng)本院批準，于當日被嘉某某公安局逮捕，2020年1月22日被嘉某某公安局取保候?qū)彛?020年11月30日經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

辯護人：陳某某，湖南人海律師事務所。

本案由嘉某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人唐某某涉嫌串通投標罪，于2020年11月23日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年期間，王某甲（另案處理）想承攬武岡市**連接線給排水管網(wǎng)工程，并讓時任邵陽市宣傳部長的哥哥王某乙向主管工程的市委領導打招呼，希望該領導關(guān)照下，王某甲自己也特意聯(lián)系該市委領導，表示自己想承攬工程的意向。后，王某甲因自己沒有相應的資質(zhì)及缺少資金，便經(jīng)人牽線，與被不起訴人唐某某及鐘某某（另案處理）達成合作意向。隨即，三人聚集在一起商討運作武岡市**連接線給排水管網(wǎng)工程投標中標事宜，共同約定：如果是通過招投標程序的話，就需要找?guī)准屹Y質(zhì)較高的企業(yè)進行掛靠報名投標進行圍標，這樣才能提高中標概率。同時還約定該工程唐某某占股50%，王某甲、鐘某某占股50%，由唐某某、鐘某某兩人在邵陽市負責具體的投標事宜，王某甲則在武岡市負責協(xié)調(diào)武岡市政府關(guān)系。

2014年12月至2015年1月期間，唐某某、鐘某某先后找到湖南**安裝建筑有限公司、邵陽市**建設工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設公司等公司談掛靠報名投標事宜。在上述四家公司同意掛靠后，便向各家公司支付了投標報名費、標書制作費、投標保證金利息等費用，另外還支付相關(guān)費用勸退其他一些公司放棄投標。唐某某、鐘某某在商談過程中，為了能夠說服這些公司同意掛靠，會特意提出要掛靠招標的人與王某乙有關(guān)系，能夠確保中標。后，由唐某某找來鄧某某，按照三人的意思為湖南**安裝建筑有限公司、邵陽市**建設工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設公司制作投標商務標部分，從標書中投標報價下浮比例來看，目的就是讓湖南**建設集團有限公司中標。

2015年2月11日，武岡市**連接線給排水管網(wǎng)工程開標，湖南**安裝建筑有限公司、邵陽市**建設工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設公司參與投標，最后由湖南**建設公司以17084625.1元報價中標。2015年5月左右，王某甲、鐘某某、唐某某對圍標費用進行清算，總計投標花費530000余元，其中唐某某墊資約270000元，鐘某某墊資約270000元，這些費用包括：找多家公司開介紹信報名的費用、多家公司制作標書的費用、參加投標公司進行投標的招待費用、未中標企業(yè)保證金利息、運作投標的應酬費用等。在清賬中，唐某某向王某甲提出收回墊付款270000元退出武岡市**連接線給排水管網(wǎng)工程。王某甲同意后，兩人寫了一份工程轉(zhuǎn)讓協(xié)議，由王某甲支付270000元給唐某某，唐某某退出。后，由王某甲、鐘某某在正式簽訂施工合同之前交了2600000元的工程履約金到武岡市住建局。2016年4月11日，王某甲和湖南**建設公司曾某某與武岡市**實業(yè)有限公司正式簽訂**連接線給排水管網(wǎng)工程施工合同，湖南**建設公司按照流程在合同乙方進行簽字蓋章，并授權(quán)王某甲負責武岡市**連接線給排水管網(wǎng)工程。2016年4月26日，王某甲還代表湖南**建設公司與武岡市**實業(yè)有限公司簽訂補充協(xié)議。2016年9月中旬，武岡市**連接線給排水管網(wǎng)工程正式進場施工，由王某甲全權(quán)負責。經(jīng)湖南**咨詢有限公司對工程造價鑒定：邵陽市武岡**連接線給排水管網(wǎng)安裝工程不含稅造價為人民幣30411202.5元，其中直接費為人民幣26958261.4元，兩者差額為人民幣3452941.1元。

本院認為，被不起訴人唐某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款規(guī)定的行為，但在共同犯罪中起次要作用，系從犯，且能夠主動投案，如實供述，有自首情節(jié)，愿意認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條、第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百九十條、第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對唐某某不起訴。

被不起訴人唐某某如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省嘉某某人民檢察院　

2020年12月23日