貴州省興義市人民檢察院

不起訴決定書

義檢刑不訴〔2020〕280號

被不起訴人周某某，男，1984年**月**日出生，公民身份號碼5224231984********，漢族，高中文化，貴州**有限責任公司法定代表人，貴州省黔西縣人，住貴州省黔西縣**鎮(zhèn)**村第**組，現住貴州省興義市**鎮(zhèn)**村。因涉嫌非法占用農用地罪，于2020年1月20日被貴州省興義市公安局決定取保候審。2020年2月28日，本院決定繼續(xù)取保候審。

本案由貴州省興義市公安局偵查終結，以被不起訴人周某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年2月28日向本院移送起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，于2020年2月28日告知犯罪嫌疑人依法享有的訴訟權利，已依法訊問犯罪嫌疑人。因部分事實不清、證據不足退回偵查機關補充偵查兩次（自2020年3月26日至4月26日、自2020年5月29日至6月29日）；因案情復雜，延長審查起訴期限二次（自2020年5月18日至6月1日、自2020年7月30日至8月13日）。

經本院依法審查查明：2017年8月17日，黔西南州林業(yè)局與**電網**有限公司（以下簡稱**電網公司）簽訂招商項目合作備忘錄，**電網公司擬定在黔西南州投資約5億，建設規(guī)模50MWp（兆瓦）、年發(fā)電約5000萬千瓦時光伏發(fā)電項目。2019年6月18日，興義市人民政府與**電網公司、深圳**能源有限公司簽訂光伏電站開發(fā)協(xié)議，**電網公司、深圳**能源有限公司擬在興義市開發(fā)總裝機約150MWP（兆瓦）的光伏電站，預計用地面積約6000畝，年發(fā)電約1.5億千瓦時，總投資約7.5億元，將結合項目成熟度進行分期開發(fā)。2019年12月2日，中國**集團貴州**有限公司（承建單位）參加了**電網公司（業(yè)主）的子公司貴州**新能源有限公司關于《興義市**鎮(zhèn)**村林業(yè)光伏電站》項目的招投標并中標，后中國**集團貴州**有限公司又通過招投標的方式將該項目現場施工和安裝等工程分包給四川**建筑工程有限公司（以下簡稱四川**公司），四川**公司又將該項目中的光伏場區(qū)建筑、安裝勞務分包給貴州**有限公司并簽訂勞務分包合同，該合同明確貴州**有限公司應在合法、合規(guī)手續(xù)完備后方可動工施工，如擅自開工的由其承擔全部責任。因工期緊，2019年11月14日，貴州**有限公司法定代表人被不起訴人周某某，在貴州**有限公司未辦理林地征占用手續(xù)的情況下,即組織人員在興義市**鎮(zhèn)**村、**街道**村實施光伏電站項目建設,該項目在實施過程中,使林地遭到嚴重破壞,后經林業(yè)技術人員實地踏勘,被占用林地面積3.32公頃(49.8畝)。?

2020年3月30日，貴州省林業(yè)局同意興義市**鎮(zhèn)**林業(yè)光伏電站臨時占用興義市集體林地面積54.7618公頃，其中**街道辦事處**村36.982公頃、**社區(qū)16.4055公頃、**鎮(zhèn)**村1.3743公頃。同日，貴州**新能源有限公司向貴州省林業(yè)局繳納森林植被恢復費477.4638萬元。

2020年1月20日，被不起訴人周某某經公安機關電話通知后主動到案，并如實供述自己的犯罪事實。

本院認為，被不起訴人周某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕或減輕處罰情節(jié)：本案在審查起訴過程中，四川**公司已取得臨時占用林地的手續(xù)，且貴州**新能源有限公司已繳納森林植被恢復費477.4638萬元，可酌定對周某某從輕處罰。周某某經公安機關電話通知后主動到案，并如實供述犯罪事實，系自首，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。周某某表示自愿認罪認罰，且已簽署《認罪認罰具結書》，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。故本院認為，周某某犯罪情節(jié)輕微、社會危害性不大，不需要判處刑罰。從保護企業(yè)、企業(yè)家的角度出發(fā)，最大限度避免辦案活動對民營企業(yè)、企業(yè)家的正常經營活動可能帶來的負面影響，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對周某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

興義市人民檢察院

2020年8月5日

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