漢中市漢臺區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

漢區(qū)檢刑檢刑不訴〔2020〕2號

被不起訴人周某某，女，19**年**月**日出生，居民身份證號碼61230119**********，漢族，高中文化，戶籍所在地陜西省漢中市漢臺區(qū)**辦事處***村，住陜西省漢中市漢臺區(qū)******號樓**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月12日被漢中市公安局漢臺分局取保候?qū)彙?/span>

本案由漢中市公安局漢臺分局偵查終結(jié)，以被不起訴人周某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪一案，于2018年8月14日向本院移送審查起訴。?

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年11月，被不起訴人周某某因原公司（三偉印務(wù)有限公司）面臨被政府征遷，被不起訴人周某某聯(lián)合鄭某某出資注冊成立漢中市**實(shí)業(yè)有限公司，后以該公司名義與漢中市漢臺區(qū)七里辦事處胡家扁村委會及村民簽訂了土地承包協(xié)議，用于建設(shè)“****綜合市場項(xiàng)目”，周某某以**印務(wù)有限公司名義申辦土地使用手續(xù)，2013年9月因資金問題鄭某某退出。2014年4月周某某在未經(jīng)國土部門審批，未取得土地審批手續(xù)的情況下，在該片土地上擅自動工修建，漢臺區(qū)七里辦事處胡家扁村委會分別于2014年5月、11月下發(fā)了違法建設(shè)責(zé)令停工通知書，項(xiàng)目暫時(shí)停止施工。2015年4月漢中市**印務(wù)有限公司原址因遇大雨襲擊，印刷設(shè)備露天堆放，是周某某再次組織人員在新址處動工修建，漢中市國土資源局漢臺分局分別于2015年4月、12月、2016年3月多次下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書，但違法修建行為并未停止。2017年8月，經(jīng)漢中市國土資源局關(guān)于對**印務(wù)有限公司的耕地破壞程度鑒定意見，漢中市**印務(wù)有限公司在農(nóng)用耕地上水泥硬化地面建房、水泥硬化地面，造成農(nóng)用耕地嚴(yán)重?fù)p毀面積16731.899平方米（25.10畝），使農(nóng)用耕地嚴(yán)重破壞，完全喪失耕地耕種屬性。

本院認(rèn)為，被不起訴人周某某行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，但其能主動歸案，同時(shí)如實(shí)供述案件事實(shí)，具有自首情節(jié)，根據(jù)《刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。周某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。被不起訴人周某某為初犯、偶犯，被破壞的農(nóng)用耕地大部分已在2018年11月被省政府轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對周某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年2月7日