重慶市萬州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝萬州檢環(huán)保刑不訴〔2020〕Z18號

被不起訴人吳某甲，男，1987年**月**日出生，公民身份號碼5002351987********，漢族，高中肄業(yè)，個體，出生地重慶市巫溪縣，戶籍地重慶市云陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)住址重慶市巫溪縣**鎮(zhèn)**街**號。因涉嫌非法采礦罪，于2018年5月17日被重慶市巫溪縣公安局刑事拘留，同年5月24日被巫溪縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護人于海明，重慶金牧錦揚（萬州）律師事務所。

本案由重慶市巫溪縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人吳某甲涉嫌非法采礦罪，于2018年8月27日移送本院審查起訴。本院于2018年9月25日、2018年12月10日退回偵查機關(guān)補充偵查；偵查機關(guān)于2018年10月25日、2019年1月10日重新移送審查起訴。本院于2018年11月26日延長審查起訴期限15日。

巫溪縣公安局移送起訴認定：2014年11月30日，被不起訴人吳某甲之父吳某乙與冉某某簽訂關(guān)于巫溪縣田壩鎮(zhèn)西陽村灣灘河新田壩電站大壩——銀定峽電站取水壩之間河道砂石租用合同，期限自2014年12月1日至2015年5月，雙方約定由冉某某負責提供重慶市河道采砂許可證，期間為2014年4月30日至2015年4月30日，吳某乙自負盈虧經(jīng)營砂廠并向冉某某支付4萬元場費。2015年6月19日，雙方再次簽訂租用合同，期限自2015年5月1日至2016年5月，吳某乙支付場費38000元，冉某某提供其變造的重慶市河道采砂許可證，期間為2015年4月30日至2016年4月30日。巫溪縣水務局于2015年9月向冉某某頒發(fā)重慶市河道采砂許可證，期間為2015年9月26日至2016年9月26日，冉某某并未告知吳某乙。2016年4月30日采砂許可證到期后，吳某乙同冉某某雙方口頭協(xié)議仍按照前述合作模式進行，并由吳某甲向冉某某支付2016年4月30日至2017年4月30日期間采砂的38000元場費。2016年9月，吳某甲接替其父吳某乙經(jīng)營吳某乙石材來料加工廠（又稱**砂廠），在明知未辦理重慶市河道采砂許可證的情況下，組織工人采用挖機在上述河道采石加工成中砂、石子和混合砂對外銷售，中砂售價在50元-70元/方，石子售價在25元-40元/方，混合砂售價在35元/方，砂石主要銷往巫溪縣、云陽縣境內(nèi)。自2016年9月至2018年5月期間，吳某甲共向蘇某某、范某某等人非法銷售獲利一百余萬元。

2018年5月16日，巫溪縣公安局民警在巫溪縣田壩鎮(zhèn)西陽村2組吳某甲所經(jīng)營的砂廠將其抓獲到案。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為巫溪縣公安局認定被不起訴人吳某甲明知采礦許可證到期后非法采礦的數(shù)量的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對吳某甲不起訴。

重慶市萬州區(qū)人民檢察院

2020年9月24日

附：相關(guān)法律法規(guī)

1．《中華人民共和國刑法》第三百四十三條：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第一條?違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護和管理的規(guī)定的，應當認定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。

第二條?具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：

（一）無許可證的；

（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；

（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；

（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得許可證的情形。

第三條?實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；

（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

3.《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條?人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。

對于補充偵查的案件，應當在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。