重慶市黔江區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

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渝黔檢刑不訴〔2020〕153號(hào)

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被不起訴人吳某某，男，1969年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼5135221969********，苗族，初中文化程度，務(wù)工，住重慶市秀山土家族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秀山縣）**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌污染環(huán)境罪，于2020年9月8日被秀山縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人聶啟松，重慶博搏律師事務(wù)所律師。

本案由秀山縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人吳某某涉嫌污染環(huán)境罪，于2020年9月14日向移送本院審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，已依法訊問(wèn)被不起訴人，聽(tīng)取被不起訴人及辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，于2020年10月14日退回秀山縣公安局補(bǔ)充偵查，該局于2020年11月13日重新移送審查起訴。

秀山縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：被不起訴人吳某某堆放在秀山縣清溪場(chǎng)鎮(zhèn)星寨村委會(huì)旁的陽(yáng)極泥里有黑色廢水排放至外環(huán)境，后流入下游的農(nóng)田和泥河里。經(jīng)秀山縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)吳某某陽(yáng)極泥堆放點(diǎn)外排的廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示吳某某陽(yáng)極泥堆放點(diǎn)下游5米處（樣品編號(hào)20WT023－WS1）總錳含量7650mg／L，下游20米處（樣品編號(hào)20WT023－S1）錳含量1910mg／L，下游50米處（樣品編號(hào)20WT023－S2）錳含量0.70mg／L。依據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996），總錳最高允許排放濃度為：2.0mg／L，吳某某陽(yáng)極泥堆放點(diǎn)下游5米處（樣品編號(hào)20WT023－WS1）總錳超出國(guó)家規(guī)定濃度標(biāo)準(zhǔn)3824倍，其陽(yáng)極泥堆放點(diǎn)下游20米處（樣品編號(hào)20WT023－S1）錳含量超出國(guó)家規(guī)定濃度標(biāo)準(zhǔn)954倍。偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為吳某某管理不善，未采取有效措施防止陽(yáng)極泥污染環(huán)境，導(dǎo)致其在秀山縣清溪場(chǎng)鎮(zhèn)星寨村委會(huì)旁的院壩堆放晾曬的陽(yáng)極泥被雨水沖刷后形成污水，嚴(yán)重超標(biāo)外排到外環(huán)境，其行為違反《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

上述事實(shí)有受案登記表及立案決定書(shū)，戶(hù)籍信息，到案經(jīng)過(guò)，委托協(xié)議書(shū)，秀山縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告及資質(zhì)證書(shū)，檢查證，秀山縣清溪場(chǎng)鎮(zhèn)星寨村民委員會(huì)證明，秀山縣生態(tài)環(huán)境局復(fù)函，重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于實(shí)施《錳工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的通知等書(shū)證；現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及照片，檢查筆錄及照片，辨認(rèn)筆錄及照片；證人田某某、白某某、馬某某、黃某某的證言；被不起訴人吳某某的供述和辯解等證據(jù)在案證實(shí)。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為秀山縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，三處污水取樣點(diǎn)中雖然前兩處錳含量均超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)10倍以上，但匯入河流處取樣點(diǎn)污水未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于流到廠(chǎng)外壩子及農(nóng)田的污水，因壩子處泥巴路長(zhǎng)期有工程車(chē)經(jīng)過(guò)，農(nóng)田上方有其他人傾倒的棄土，因有其他介入因素，即使對(duì)土壤取樣檢測(cè)結(jié)果有污染，與吳某某行為的關(guān)聯(lián)性存疑，不符合起訴條件。經(jīng)過(guò)一次退回補(bǔ)充偵查，沒(méi)有再次退回補(bǔ)充偵查必要。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)吳某某不起訴。

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重慶市黔江區(qū)人民檢察院

2020年12月11日

附：

《中華人民共和國(guó)刑法》

　第三百三十八條??違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第一條　實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）二年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（八）違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上的；

（九）違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（十二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；

（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十五）致使三十人以上中毒的；

（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》

第三百六十七條第二款：人民檢察院對(duì)于經(jīng)過(guò)一次退回補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充偵查的案件，認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒(méi)有再次退回補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充偵查必要的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以作出不起訴決定。