湖北省利川市人民檢察院

不起訴決定書

鄂利檢刑不訴〔2019〕24號

被不起訴單位湖北省**旅游發(fā)展有限公司，組織機構(gòu)代碼91422802MA4924YBOTA,公司地址：利川市東城街道辦事處王家灣村南濱大道商業(yè)街第3層01號，法定代表人：左某。

被不起訴人呂某某，男，1963年**月**日出生，身份證號碼5122011963********，漢族，大學文化，系湖北省**旅游發(fā)展有限公司執(zhí)行董事（**），出生地重慶市萬州區(qū)，戶籍所在地重慶市萬州區(qū)**鎮(zhèn)**村**組，住利川市**棟**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2018年8月18日被利川市公安局刑事拘留，經(jīng)利川市公安局決定，于2018年9月7日取保候?qū)彙?/span>

本案由利川市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人呂某某涉嫌非法經(jīng)營罪，于2018年12月12日移送本院審查起訴。期間，因部分事實不清、證據(jù)不足，退回補充偵查兩次（2019年1月25日至2019年2月25日；2019年3月19日至2019年4月19日）；因案情重大、復雜，延長審查起訴期限兩次（2019年1月13日至2019年1月27日；2019年5月20至2019年6月3日）。

偵查機關(guān)移送審查起訴認定：

2014年3月27日，利川市人民政府與利川市西蘭卡普置業(yè)有限公司簽訂《利川市西蘭卡普民俗文化度假區(qū)建設(shè)項目投資合同》，合同約定：項目選址在團堡鎮(zhèn)小谷槽村、蛤蟆塘村和團堡山村，主要建設(shè)內(nèi)容包括進園道路、大峽谷觀光走廊、**游樂中心**院、酒店、商住房及相關(guān)配套設(shè)施等，同時約定“甲方（利川市人民政府）根據(jù)乙方（利川市西蘭卡普置業(yè)有限公司）工程建設(shè)進度按國有土地用地要求分期分批采取招、拍、掛方式依法出讓，甲方分年度提供用地指標，并在同等條件下予以傾斜”、“乙方應按照評審規(guī)劃實施項目建設(shè)，不得改變規(guī)劃設(shè)計和土地用途。確需改變，須書面報甲方同意后方可實施。”等內(nèi)容。2014年5月，項目開工建設(shè)，2014年11月11日，利川市西蘭卡普置業(yè)有限公司更名為湖北今開置業(yè)發(fā)展有限公司（另案處理）。

2017年11月27日，湖北省**旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱**公司）成立，法定代表人左*，呂某某任執(zhí)行董事（**）。2018年3月21日，今開公司與**公司簽訂《聯(lián)合開發(fā)建設(shè)合同》，決定聯(lián)合開發(fā)位于西蘭卡普民俗文化度假區(qū)建設(shè)項目內(nèi)的“峽谷曉月”B區(qū)（中棠靜園）樓盤，約定項目性質(zhì)為旅游度假商品房。從2017年開始，該公司在未取得《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房銷售（預售）許可證》的情況下，陸續(xù)對外銷售其開發(fā)的房屋。經(jīng)重慶正宏會計師事務所鑒定，湖北省**旅游發(fā)展有限公司共銷售房屋61套，銷售金額為5040001元。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查后認為，偵查機關(guān)認定被不起訴單位及被不起訴人非法開發(fā)并銷售房屋的犯罪事實，現(xiàn)有證據(jù)不能證實其屬于嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五第四款的規(guī)定，決定對湖北省**旅游發(fā)展有限公司、呂某某不起訴。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????利川市人民檢察院

2019年6月3日