不起訴決定書
本案由重慶市巫溪縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人向某某涉嫌非法采礦罪，于2019年7月15日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年8月31日、2019年11月14日兩次退回偵查機關(guān)補充偵查；偵查機關(guān)分別于2019年9月29日、2019年12月14日重新移送審查起訴。因案情復(fù)雜，本院分別于2019年8月16日至8月30日、2019年10月30日至11月13日、2020年1月15日至1月29日延長審查起訴期限三次。
巫溪縣公安局移送審查起訴認定：2016年11月至2017年12月，被不起訴人向某某與張某某、黃某某、龔某某、李某某（四人均另案處理）在未辦理《重慶市河道采砂許可證》的情況下，擅自在重慶市巫溪縣文峰鎮(zhèn)瓦塘河道內(nèi)開采砂石。雇傭龔某甲、龔某乙操作挖機和鏟車，雇傭張某甲、劉某某等人將砂石毛料加工成碎石和砂的成品，銷售給楊某某等人，銷售金額共計人民幣1041124元。
2018年6月16日，被不起訴人向某某經(jīng)公安民警電話通知到案。
經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為巫溪縣公安局認定被不起訴人向某某入股的時間及非法銷售金額的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對向某某不起訴。
重慶市萬州區(qū)人民檢察院
附：相關(guān)法律法規(guī)
1．《中華人民共和國刑法》第三百四十三條：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第一條 違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護和管理的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。
第二條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：
（一）無許可證的；
（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；
（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；
（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；
（五）其他未取得許可證的情形。
第三條 實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
（一）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；
（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；
（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；
（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；
（五）其他情節(jié)嚴重的情形。
3.《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條 人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。
人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。
對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。
對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。
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