廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

穗埔檢刑不訴[2020]141號(hào)

被不起訴人向某某，化名陳某某，男，漢族，1971年**月**日出生，身份證號(hào)碼5108211971********，戶籍所在地四川省旺蒼縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。2019年11月9日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被廣州市公安局刑事拘留，2019年12月5日被廣州市公安局取保候?qū)彛?020年8月13日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由廣州市公安局偵查終結(jié)，以同案人胡某某、被不起訴人向某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪向廣州市人民檢察院移送審查起訴，廣州市人民檢察院于2020年8月11日交由本院辦理。本院審查期間，依法退回補(bǔ)充審查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

廣州市黃埔區(qū)**村**路**安裝廠旁地塊有**經(jīng)濟(jì)合作社歷史形成采石場(chǎng)，俗稱“*甲石場(chǎng)”；1981年為建設(shè)廣汕路，廣州市白云區(qū)交通局公路工程公司在臨近*甲石場(chǎng)處的**經(jīng)濟(jì)社地塊開辦了采石場(chǎng)，俗稱“*乙石場(chǎng)”，并辦理了土地征用手續(xù)；1995年兩石場(chǎng)因政策原因同時(shí)關(guān)閉；2000年10月8日，*乙石場(chǎng)被劃分入廣州市**國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司管理，并于2016年2月17日辦理了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記（登記坐落地點(diǎn)為：蘿崗區(qū)**村*甲石場(chǎng)，以下簡(jiǎn)稱“**村*甲石場(chǎng)”）。

2013年，廣州市**國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司授權(quán)廣州市**集團(tuán)有限公司（以下稱**公司）負(fù)責(zé)長(zhǎng)平村*甲石場(chǎng)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，2013年1月8日**公司與廣州市原蘿崗區(qū)蘿崗街**經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下稱**聯(lián)社）簽訂《承包協(xié)議書》，由**公司將長(zhǎng)平村*甲石場(chǎng)地塊64.8畝土地承包給**聯(lián)社使用。2013年3月8日，同案人胡某某等人與**聯(lián)社簽訂《承包協(xié)議書》，承租長(zhǎng)平村*甲石場(chǎng)地塊用于對(duì)外出租。

同案人胡某某承租該地塊后，在未辦理林地使用手續(xù)的情況下，對(duì)石場(chǎng)地塊進(jìn)行平整后向被不起訴人向某某、萬(wàn)某某等人出租。2013年4月1日，同案人胡某某將石場(chǎng)部分地塊租賃給被不起訴人向某某作存放建筑機(jī)械之用；2013年6月15日，同案人胡某某又將部分地塊租給社會(huì)人員萬(wàn)某某用于堆放塔機(jī)材料、制造塔機(jī)配重等。2013年8月，被不起訴人向某某又向原**經(jīng)濟(jì)一社租用*甲石場(chǎng)地塊。被不起訴人向某某、萬(wàn)某某在租賃涉案地塊期間，將建筑機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)備堆放在租用地塊上，被不起訴人向某某還將部分地塊轉(zhuǎn)租給他人堆放機(jī)械設(shè)備，并指使員工或雇傭他人在租用地塊上擺放集裝箱房和建簡(jiǎn)易板房，在簡(jiǎn)易板房四周鋪填水泥等。

經(jīng)鑒定，被不起訴人向某某、萬(wàn)某某在涉案地塊堆放建筑機(jī)械以及轉(zhuǎn)租給他人堆放機(jī)械的行為共占用涉案現(xiàn)場(chǎng)地塊65.43畝（包括*甲石場(chǎng)部分地塊、長(zhǎng)平村*甲石場(chǎng)部分地塊），其中長(zhǎng)平村*甲石場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證范圍產(chǎn)權(quán)證范圍外32.29畝。

2019年9月12日，經(jīng)黃埔區(qū)人民政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議研究同意，將涉案的黃埔區(qū)**路**安裝廠旁4.05公頃地塊土地利用現(xiàn)狀調(diào)整為非林地。經(jīng)鑒定，在調(diào)整為非林地紅線范圍外被占用林地6.93畝，均為一般公益林（地），林地林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。

現(xiàn)有證據(jù)不足以證實(shí)涉案地塊在被被不起訴人向某某、同案人胡某某占用前已經(jīng)恢復(fù)至符合林業(yè)種植條件。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院認(rèn)為廣東省廣州市公安局認(rèn)定的被不起訴人向某某、同案人胡某某非法占用農(nóng)用地罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)胡某某、向某某不起訴。

廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院

??????????????????????????2020年11月19日