云南省建水縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

建檢一部刑不訴〔2020〕44號(hào)

被不起訴人合某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5325241966********，回族，小學(xué)文化程度，農(nóng)民，戶(hù)籍所在地云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣，住建水縣**鎮(zhèn)**村委**村**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)建水縣森林公安局決定，于2020年6月8日被建水縣森林公安局取保候?qū)?，同?月6日本院決定對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

本案由云南省紅河州建水縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人合某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，同日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，于2020年8月6日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次。偵查機(jī)關(guān)于2020年9月6日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

建水縣曲江鎮(zhèn)干寨村委會(huì)“小石頭山”傳統(tǒng)以來(lái)都為該地區(qū)的采石區(qū)，九十年代時(shí)干寨村委會(huì)者沖村村民陳某某跟當(dāng)時(shí)的東山鄉(xiāng)企業(yè)辦承包了“小石頭山”采石場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)時(shí)陳某某把該采石場(chǎng)轉(zhuǎn)了一半給其妹婿楊某某經(jīng)營(yíng)，楊某某又約了合某某一起合伙經(jīng)營(yíng)，干了2、3年后，陳某某將其經(jīng)營(yíng)的另一半采石場(chǎng)也轉(zhuǎn)給了楊某某經(jīng)營(yíng)，之后楊某某因?yàn)椴墒瘓?chǎng)賺不著錢(qián)，所以就退出了合伙，整個(gè)采石場(chǎng)都交由合某某經(jīng)營(yíng)，之后采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)都是合某某直接跟東山鄉(xiāng)企業(yè)辦承包。2005年?yáng)|山鄉(xiāng)跟曲江鎮(zhèn)合并，“小石頭山”采石場(chǎng)就交給了干寨村委會(huì)管理，2005年6月29日，合某某跟干寨村委會(huì)簽了一份為期10年的承包合同，2007年10月23日干寨村委會(huì)為了籌資建蓋干寨小學(xué)教學(xué)樓及農(nóng)民活動(dòng)中心，與合某某簽了一份延長(zhǎng)“小石頭山”采石場(chǎng)承包期限的合同，合某某將承包費(fèi)用一次性付清后，該采石場(chǎng)的承包期限延至2063年。大概2016年、2017年左右，合某某在未辦理林地征占用手續(xù)的情況下，擅自在以前老采區(qū)的西側(cè)、西北側(cè)、北側(cè)和東側(cè)新擴(kuò)大了采石范圍。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員鑒定，合某某采石所開(kāi)挖的土地面積為42.34畝，其中其他灌木林地面積25.97畝（其中包含李某甲家已放荒的0.46畝自開(kāi)地以及周某某家未放荒的2.53畝自開(kāi)地），耕地面積為0.91畝（其中0.26畝為周某某家、0.65畝為李某乙家），建設(shè)用地面積為15.46畝（其中4.56畝為周某某家、2.52畝為李某乙家、8.38畝為唐某某家）。被占用的林地現(xiàn)場(chǎng)原有地貌已發(fā)生改變，原有地表植被已被破壞。經(jīng)查我縣二調(diào)資料、林地保護(hù)利用規(guī)劃和國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林圖，現(xiàn)場(chǎng)地類(lèi)為商品林地，不屬于防護(hù)林范圍。

案發(fā)后，建水縣森林公安局民警電話通知被不起訴人合某某后，合某某主動(dòng)到案，如實(shí)供述了自己的行為，對(duì)被占用的林地進(jìn)行植被恢復(fù)，承諾對(duì)恢復(fù)的植被進(jìn)行管護(hù)，保證成活率。

本院認(rèn)為，合某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但案發(fā)后積極恢復(fù)植被，犯罪較輕，并具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以免除處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)合某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

建水縣人民檢察院　　

2020年10月5日

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