湖北省洪湖市人民檢察院

不起訴決定書

鄂洪檢二部刑不訴〔2020〕3號

被不起訴人葉某某，男，1971年**月**日出生，身份證號碼4004261971********，漢族，?？莆幕?，出生地湖北省洪湖市，戶籍所在地湖北省洪湖市**街道**路**號**單元**號，現(xiàn)住重慶市渝北區(qū)**路**號，務(wù)工。因涉嫌非法經(jīng)營罪，于2010年5月17日被洪湖市公安局刑事拘留， 同年6月1日被洪湖市公安局取保候?qū)彛?020年4月7日被洪湖市公安局監(jiān)視居住。

本案由洪湖市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人葉某某涉嫌非法經(jīng)營罪，于2020年4月13日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人葉某某持有煙草專賣零售許可證，在洪湖市經(jīng)營“**”名煙名酒店，為了盈利，被不起訴人葉某某違反國家煙草專賣管理法規(guī)，于2010年1月至5月期間多次到湖北武漢市、湖南岳陽市非法購買卷煙，2010年5月16日洪湖市煙草稽查在被不起訴人葉某某門店、妹妹家中及車里，查獲其異地購置的卷煙311.8條，價值110268.2元。另查，被不起訴人葉某某于2010年1月22日、4月2日多次因未在當?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進貨的行為，被洪湖市煙草專賣局兩次行政處罰。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.發(fā)案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過、戶籍信息、洪湖市煙草專賣局文件、受案登記表及回執(zhí)、立案決定書、煙草專賣局立案報告表、洪湖市煙草專賣行政處罰決定書、煙草專賣局出具的查獲的卷煙類別數(shù)量及金額、洪湖市煙草專賣局價格認定書、煙草專賣零售許可證、洪湖市煙草專賣局先行登記保存批準書、洪湖市煙草專賣局先行登記登記保存通知書、煙草專賣零售許可證復(fù)印件、說明、查獲的香煙照片、門店照片等書證；2.證人郭某某、劉某某的證言；3.湖北省煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗報告；4.洪湖市煙草專賣局檢查（勘驗）筆錄；5.被不起訴人葉某某的供述和辯解。

本院認為，被不起訴人葉某某未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，但其售賣卷煙時持有煙草專賣零售許可證，且其并未被采取責(zé)令停業(yè)或吊銷許可證的行政處罰，其售賣卷煙的行為不屬于非法經(jīng)營的行為，屬于超地域進貨的行為，應(yīng)屬于行政處罰范圍。

被不起訴人葉某某雖違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，但經(jīng)煙草專賣行政主管部門的許可，持有煙草專賣零售許可證，經(jīng)營煙草專賣品，其行為不構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一款規(guī)定的非法經(jīng)營罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對葉某某不起訴，建議煙草專賣行政主管部門對葉某某依法作出行政處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖北省洪湖市人民檢察院

2020年4月21日