安徽省六安市金安區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

金安檢刑不訴〔2020〕18號

被不起訴人盧某某，男，1984年**月**日出生于安徽省六安市，身份證號碼3424011984********，漢族，初中文化，個體戶，住安徽省六安市裕安區(qū)**鎮(zhèn)**小區(qū)**號樓**單元**室（戶籍所在地為安徽省六安市裕安區(qū)**鎮(zhèn)**路）。被不起訴人盧某某因涉嫌工程重大安全事故罪，于2019年6月5日被六安市公安局金安分局取保候審。

本案由六安市公安局偵查終結，以被不起訴人盧某某涉嫌工程重大責任事故罪，于2019年8月12日向本院移送審查起訴。

經本院依法審查查明：

2017年2月28日，六安市碧桂園**項目在我市取得土地摘牌，**項目啟動。

2017年3月1日，碧桂園成立**項目部，丁某某被任命為該項目副總（實際業(yè)務管理人），負責該項目的現(xiàn)場工程管理業(yè)務。2017年6月2日，碧桂園安徽區(qū)域平臺以書面形式正式任命丁某某為**項目副總經理兼項目第一負責人。2017年10月，丁某某被任命為六安片區(qū)執(zhí)行副總裁后經兩個月培訓后正式上任。2016年12月12日，張某某于被任命為區(qū)域總裁助理、六安項目總經理、黃山項目第一負責人兼六安片區(qū)負責人，分管六安片區(qū)，后于2017年7月18日被任命為六安片區(qū)執(zhí)行總裁，直至2018年11月15日張某某均擔任碧桂園六安城市公司執(zhí)行總裁。

六安市**項目分為三個標段，安徽**建設集團有限公司承建**項目一標段工程。**工程開始之初，**項目需要修建臨時圍墻，**項目部與六安**建設工程有限公司達成協(xié)議。2017年3月份，六安**建設工程有限公司進場開始修建圍墻，但**項目部未提供施工設計和書面技術質量要求。2017年6月，**項目實際業(yè)務管理人丁某某與六安**建設工程有限公司補簽圍墻建設合同，在圍墻建設完成通過驗收后未及時發(fā)現(xiàn)圍墻質量不合格存在安全隱患，后期由于安徽**建設有限公司在對**三標段施工過程中為了修建臨時道路進行填土，導致圍墻南北兩側出現(xiàn)較大高度差，使得圍墻使用性質從一般圍擋墻變?yōu)閾跬翂?。期間，安徽**建設集團有限公司為了解決工人住宿問題，于2017年4月14日與六安市裕安區(qū)**建材經營部個體經營戶被不起訴人盧某某簽訂活動板房建造合同，臨時活動板房選址處于工地東北角，毗鄰南海新村，在**項目紅線范圍外，屬于違章建筑。活動板房建設完工后，**集團與盧某某共同進行驗收，亦未發(fā)現(xiàn)活動板房質量不合格存在安全隱患。

2018年7月26日晚23時，六安城區(qū)降水集中、降水量較大且當時風速較大，圍墻南側形成較深積水再加上圍墻質量不合格以及使用性質發(fā)生改變，導致圍墻發(fā)生倒塌砸到圍墻北側的活動板房，使活動板房發(fā)生坍塌，造成當時住在活動板房中多名工人受困，后經救援人員全力搶救救出被困人員，此次事故造成7人死亡、1人重傷、多名工人輕傷。經安徽省政府”7.26“事故調查組認定，該起事故為安全生產事故，張某某作為安徽區(qū)域執(zhí)行總裁，分管六安城市公司，**項目負責人，項目安全第一責任人，對項目安全隱患排查治理不到位，履行安全生產職責不到位，對這次事故負有直接領導責任；丁某某當時作為**項目實際業(yè)務管理人，倒塌圍墻施工合同的簽訂人，對圍墻建設把關不嚴，沒有發(fā)現(xiàn)圍墻存在的安全隱患，以及對項目上安全生產工作不到位，對建設項目存在的安全隱患組織排查不力，對事故發(fā)生負有直接管理責任；被不起訴人盧某某作為事故活動板房施工負責人，對活動板房質量不符合規(guī)定負有責任，對事故傷亡的擴大負有直接責任。

事故發(fā)生后，六安市碧桂園**項目部以安徽**建設集團有限公司名義與被害人達成協(xié)議并履行完畢。2019年6月5日，被不起訴人盧某某經電話通知到案，并如實供述犯罪事實。

事故發(fā)生后，六安市碧桂園**項目部以安徽**建設集團有限公司名義與被害人達成協(xié)議，并向被害人及被害人及親屬轉款。被不起訴人丁某某、張某某、盧某某到案后如實供述犯罪事實，并與被害人付某某達成協(xié)議，取得了被害人諒解。

上述事實，有戶籍信息、歸案情況說明、無犯罪前科查詢記錄、賠償調解協(xié)議、調查報告等書證，證人閏某某、韓某某、李某某等人證言；被害人劉某某陳述；同案犯丁某某、張某某的供述與辯解等證據證實，足以認定。

本院認為，碧桂園**項目安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，被不起訴人盧某某系活動板房的直接建設者，被不起訴人盧某某實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條規(guī)定的行為，但其系初犯、偶犯，有自首情節(jié)，對事故的發(fā)生負次要責任，被害方已經賠償到位并自愿認罪認罰，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對盧某某不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向六安市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向六安市金安區(qū)人民法院提起自訴。

???????????????????????????????2020年2月14日?