科爾沁區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

科檢五部刑不訴〔2020〕117號

被不起訴人包某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份證號碼1523211968********，蒙古族，小學(xué)文化程度，農(nóng)民，戶籍所在地內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號。非中共黨員、人大代表、政協(xié)委員，無前科。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月3日被內(nèi)蒙古通遼市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局刑事拘留,同日，包某甲因病不符合羈押條件，被內(nèi)蒙古通遼市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?020年6月3日被內(nèi)蒙古通遼市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局監(jiān)視居住。

辯護(hù)人內(nèi)蒙古**律師事務(wù)所王某某律師。

本案由通遼市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局偵查終結(jié)，以被不起訴人包某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月20日向移送本院審查起訴。

其間，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次。

通遼市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局移送審查起訴認(rèn)定:?林某某占用位于**鎮(zhèn)**村火車道口西側(cè)，涵洞上來第*個大院。這片地原為包某乙所有，之后包某乙無償把這片地轉(zhuǎn)讓給弟弟包某甲。包某甲接手后，在未取得相關(guān)部門審批的情況下，私自在院內(nèi)建設(shè)了魚塘、豬舍、辦公室及庫房等地上物（占地17.5878畝）。2010年10月7日，包某甲把這片地以103萬的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給林某某，林某某在這片地建了保安室。2013年7月3日，林某某把這片地以每年40萬的價(jià)格轉(zhuǎn)租給了張某某，并允許張某某可以在這片地上建攪拌站。張某某接手這片地后，在未取得相關(guān)部門審批的情況下，在院內(nèi)私自建設(shè)攪拌站、硬化了地面。

2019年3月22日，開發(fā)區(qū)公安局委托內(nèi)蒙古和益測繪有限公司對林某某占用的**村的土地進(jìn)行測繪，測繪結(jié)果為林某某院內(nèi)，全部占地面積為3.1237公頃，其中房屋占地面積2614.84平方米，硬化面積占地16628.46平方米。根據(jù)此測繪報(bào)告，通遼市國土資源局直屬分局出具了這片土地的土地性質(zhì)為耕地的證明。2019年3月28日，開發(fā)區(qū)公安局委托黑龍江求實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司對該土地的損毀面積做了測繪，根據(jù)黑龍江求實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司出具的土地?fù)p毀報(bào)告，包某甲私搭亂建房屋、魚塘、豬舍等地上物，非法占用損毀土地17.5875畝，張某某在林某某的允許下，私自建攪拌站，硬化土地，非法占用損毀土地15.5840畝。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為通遼市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，包某甲非法占用農(nóng)用地的主觀、客觀方面事實(shí)未查清，證據(jù)不充分，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對包某甲不起訴。

科爾沁區(qū)人民檢察院

2020年7月27日