唐河縣人民檢察院

不起訴決定書

唐檢一部刑不訴〔2020〕48號

被不起訴人劉*，男，19*年*月*日出生，居民身份證號碼41292419**，漢族，初中，原河南德仁建設(shè)工程有限公司燃氣分公司經(jīng)理，戶籍所在地河南省南陽市臥龍區(qū)，現(xiàn)住南陽市**。因涉嫌重大責(zé)任事故罪2020年1月13日被唐河縣公安局刑事拘留，2020年1月23日被唐河縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由唐河縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉*涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年3月19日向本院移送審查起訴。因事實不清，證據(jù)不足，本院分別于2020年4月28日、2020年6月24日兩次將案件退回唐河縣公安局補充偵查，唐河縣公安局分別于2020年5月27日、7月24日重新將案件移送審查起訴。因案件疑難復(fù)雜，本院于2020年4月20日、2020年8月25日延長審查起訴期限各十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：

唐河縣幸福家園建設(shè)工程有限公司為推進唐河縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將唐河縣鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村燃氣利用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中污水管網(wǎng)工程交由河南省宛東建筑安裝工程有限公司承建、天燃氣管道鋪設(shè)工程交由唐河縣華嘉盛燃氣有限公司承建。宛東建筑安裝工程有限公司將源潭鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程承包給王彬（具體情況不詳）施工，犯罪嫌疑人周*自稱冒用王彬名義同宛東公司簽訂合同，周*在無任何工程施工資質(zhì)的情況下，一方面自己雇傭工人參與工程施工，另一方面打算將該工程以每米10元的管道鋪設(shè)價格，承包給無任何工程施工資質(zhì)的王*，由王*從附近村組中招募農(nóng)民工具體施工，周*、王*二人口頭約定上述協(xié)議。?唐河縣扶貧開發(fā)辦公室委托河南順城建設(shè)工程管理有限公司為監(jiān)理方，河南順城建設(shè)工程管理有限公司任命鐘*對唐河縣源潭片區(qū)污水管網(wǎng)工程履行監(jiān)理職責(zé)，鐘*作為監(jiān)理，在接到周*通知源潭馬灣村工程開工的情況下，未到工程現(xiàn)場履行監(jiān)理職責(zé)。

唐河縣華嘉盛燃氣有限公司將源潭鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)工程承包給河南德仁建設(shè)工程有限公司劉*，劉*收取3%的工程款管理費和8%稅收提成后將該工程轉(zhuǎn)包給沒有工程施工資質(zhì)的張*，張*和邱金偉分別收取工程勞務(wù)費用5%的提成，將該工程承包給沒有施工資質(zhì)的邱永科、劉紅偉，邱永科、劉紅偉兩人以支付工資的方式聘用王*帶工，王*招募工人對天然氣管網(wǎng)工程進行施工建設(shè)。唐河縣扶貧開發(fā)辦公室委托河南大通石化工程設(shè)計有限公司為監(jiān)理方，河南大通石化工程設(shè)計有限公司授權(quán)尚*作為該項目的監(jiān)理，負責(zé)源潭片區(qū)天然氣的管道鋪設(shè)的建設(shè)質(zhì)量和施工安全。唐河華嘉盛燃氣有限公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)部劉長獻作為項目技術(shù)總工。

經(jīng)邱金偉協(xié)調(diào)周*同意，源潭鎮(zhèn)馬灣村片區(qū)污水管網(wǎng)工程管道與天然氣管網(wǎng)工程管道共同使用一個開挖的溝槽鋪設(shè)。

2019年12月24日上午10時35分許，在進行管道開挖作業(yè)中，溝槽北側(cè)泥土突然塌方，將正在施工作業(yè)工人薛*、王**、楊**當場掩埋，事故發(fā)生后，王*隨即組織實施救援，周*隨即趕回現(xiàn)場組織搶救，因施工不符合安全要求，造成搶救工作進展緩慢，最終三人死亡。經(jīng)鑒定，三人均系機械系窒息死亡。經(jīng)調(diào)查，在施工過程中，周*、王*未采取任何防護措施，未對施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，施工作業(yè)中無技術(shù)、監(jiān)理人員參與。

被不起訴人劉*到案后如實供述了自己的罪行，并自愿簽署《認罪認罰具結(jié)書》。

本院認為，被不起訴人劉*將工程違規(guī)承包給沒有資質(zhì)的人員，未對安全生產(chǎn)、作業(yè)盡到監(jiān)管義務(wù)。其行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之規(guī)定，但犯罪情節(jié)輕微，自愿認罪認罰情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對劉*不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向唐河縣人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向唐河縣人民法院提起自訴。

唐河縣人民檢察院

2020年9月8日

（院?。?/span>