青海省門源回族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

門檢公訴刑不訴〔2019〕55號

被不起訴人劉某某，男性，1980年**月**日出生，居民身份證號碼5136011980********，漢族，大學本科文化程度，原**集團**有限公司**項目部經理，戶籍所在地湖北省十堰市**區(qū)，現(xiàn)住四川省成都市武侯區(qū)**小區(qū)**組，因涉嫌非法采礦罪，于2018年2月14日被門源縣公安局取保候審，于2019年3月4日被我院取保候審，無前科。

本案由門源縣公安局偵查終結，以被不起訴人劉某某涉嫌非法采礦罪,于2019年3月4日向本院移送審查起訴,以被不起訴人劉某某涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年5月16日向本院移送審查起訴。本院于2019年4月19日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年5月17日補查重報；本院于2019年7月2日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年8月1日補查重報。本院于2019年4月5日、2019年6月18日延長審查起訴期限。本院于2019年8月30日向門源縣人民法院提起公訴，于2019年11月29日撤回起訴。

門源縣公安局移送審查起訴認定：2014年9月**局**工程有限公司負責建設曼大公路克大段第二標段，設“國道569曼德拉至大通門源段克大二標**局集團**工程有限公司項目部（以下簡稱克大二標）”。2014年10月11日任命胡某某為該項目部經理，劉某某為該項目部副經理兼總工程師，祝某某為黨工委書記；2016年6月16日，任命劉某某為該項目部經理。2015年1月27日門源縣發(fā)展和改革局下發(fā)了《關于修建**標公路工程輔助設施的立項批復》，同意新建一處碎石場，建設單位為克大二標，項目法人為胡某某。2015年6月19日克大二標向門源縣資源監(jiān)管執(zhí)法領導小組上報了《關于上報國道569克圖至大通隧道KDSG2標公路工程碎石場開采申請的報告》，申請在東川鎮(zhèn)馬圈臺新建碎石場；2015年7月21日，門源縣國土資源局向中克大二標下發(fā)了《關于國道569克圖至大通隧道KDSG2標項目部砂石料場臨時用地的批復》，同意項目部臨時使用東川甘溝村馬圈臺旱地2畝，牧草地41.92畝，作為克大二標砂石料場用地，使用期限為2015年7月21日到2017年的7月21日。2015年11月3日門源縣國土資源局向縣資源管理領導小組上報了《關于設置國道569曼德拉至大通公路、青克公路、鐵麻公路建設工程等取料場的請示》，擬在東川鎮(zhèn)馬圈臺設置石料場一處。2015年12月4日門源縣政府辦公室印發(fā)了第127號《會議紀要》，會議批準克大二標在東川鎮(zhèn)甘溝村馬圈臺設置取料場。2016年初張某某出資設備，汪某某出資現(xiàn)金二人合伙建立了馬圈臺砂石料場，到2016年4月開始投入生產并將所生產砂石提供給克大二標。

2016年6月13日張某某、汪某某二人將馬圈臺砂石料場包括生產設備在內以258萬元的價格轉讓給了任某某并簽訂了協(xié)議，轉讓該砂石料場時任某某出資8萬元、馬某某出資250萬元，后任某某負責生產砂石并提供給克大二標并對外銷售。2016年6月至8月馬某某和任某某合伙經營該砂石料場，2016年8月至2017年9月由馬某某的兒子馬某甲幫其岳父任某某打理砂石料場。2017年6月16日門源縣國土資源局向青海**投資有限公司小沙河至大通公路建設第二項目管理辦公室發(fā)下《關于責令取土場、砂石料場、石料場停止生產活動的通知》責令停止一切生產活動，后克大二標也向馬圈臺砂石料場下發(fā)了停產通知。但克大二標項目部為了建設工程需要默許任某某繼續(xù)生產并供應砂石料。2018年3月為了保證生產合格的砂石料供項目部使用，項目部曾要求任某某改進生產設備繼續(xù)生產。后馬圈臺砂石料場一直使用由克大二標項目部提供的電力，在2017年10月至2018年9月期間共產生336960元電費。2017年11月7日馬某某和任某某簽訂了砂場轉讓協(xié)議，任某某向馬某某支付305萬元，該砂石料場的所有的財產歸任某某所有。2017年6月16日至2018年9月期間縣國土資源局向克大二標及馬圈臺砂石料場下發(fā)整改通知及相關停產的文件并約談其負責人。2018年3月6日馬圈臺沙石料場工人鐵某某在沒有采取安全措施情況下檢修設備時從篩床墜落，致使鐵某某腰部受傷，2018年6月20日，經青海省紅十字司法鑒定所鑒定，被鑒定人鐵某某構成八級殘疾。2018年9月11日上午10時許，馬圈臺砂石料場的挖掘機司機虎某某駕駛挖掘機（已扣押）在山體采挖砂石時山體滑落，致使虎某某死亡及在場的任某某受傷，當日經門源縣公安局刑事科學技術室法醫(yī)在馬圈臺沙石料場帳篷內對虎某某的死因進行鑒定，結論為死者虎某某頭部遭受巨大外力作用，致顱腦損傷而死亡；當日任某某到青海省人民醫(yī)院進行治療診斷為右側脛腓骨骨折，右側外踝骨骨折，右下肢多發(fā)皮膚挫裂傷。2018年9月11日馬圈臺砂石料場堆放的成品砂石被門源縣國土資源局依法扣押并對現(xiàn)場的砂石進行了價格認證，經門源縣發(fā)展和改革局價格認證中心認定，現(xiàn)場堆放有9324.9方石粉，計528721.8元；25600.8方碎石，計1645064.8元。共計2173786.6元。根據門源縣國土資源局委托第三方在2017年11月的“地址簡測報告”和?2019年1月7日的“馬圈臺片石場方量測繪報告”，馬圈臺砂石料場在2017年10月5日至2018年9月11日期間非法開采的原砂石料是49151.06立方米，2019年1月25日經門源縣發(fā)改局價格認證中心認定非法開采的49151.06立方米原砂石料價值是2211797.7元。

經本院審查認為**局集團**工程有限公司**項目部以單位名義犯罪，違法所得歸單位所有的證據不足，被不起訴人劉某某在發(fā)生重大傷亡事故中系直接負責的主管人員的證據不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2019年12月25日