甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

甘區(qū)檢刑檢刑不訴〔2020〕132號(hào)

被不起訴人劉某某，男，生于19**年**月**日，身份證號(hào)碼62220119******，漢族，甘肅省甘州區(qū)人，初中文化程度，原系張掖市工業(yè)園區(qū)**村*社社長，中共黨員，現(xiàn)住張掖市工業(yè)園區(qū)**村*社。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年6月5日被張掖市公安局甘州分局取保候?qū)彙?/span>

本案由張掖市公安局甘州分局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年6月30日向本院移送審查起訴。本院于2020年7月30日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，同年8月28日偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2008年至2010年期間，張掖工業(yè)園區(qū)**社為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加社員收入和解決失地農(nóng)民再就業(yè)的問題，經(jīng)**村委會(huì)組織、社員大會(huì)討論決定，推舉被不起訴人劉某某等五人組成**社**市場修建小組，負(fù)責(zé)修建**市場。劉某某等人在未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)的情況下，擅自非法占用**社的集體土地27.41畝（其中耕地25.82畝，未利用地1.59畝），在該土地上填鋪建筑垃圾、沙夾石硬化后，修建**市場，造成農(nóng)用地大量毀壞。2009年10月23日，原張掖市國土局甘州分局向**村**社下達(dá)了非法占地行政處罰告知書，同年11月10日**社繳納了非法占用耕地的罰款91379元。**市場現(xiàn)在已被省市區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)確定為省市區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，解決了近千人的就業(yè)問題，并為**村**社的140多名失地農(nóng)民帶來了可觀的收益（2019年人均分紅3萬元）。

另查明：張掖工業(yè)園區(qū)**村**社修建**市場所占用的農(nóng)用地，張掖市政府于2008年、甘肅省政府于2014年批準(zhǔn)規(guī)劃為城市建設(shè)用地，但**村**社至今未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)。

本院認(rèn)為，劉某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向張掖市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向張掖市甘州區(qū)人民法院提起自訴。

2020年9月24日