江西省峽江縣人民檢察院?

不起訴決定書

峽檢刑不訴〔2020〕9號?

被不起訴人劉某某，男性，1977年某月某日出生，居民身份證號碼3624231977xxxxxxxx，漢族，初中文化，中共預備黨員，戶籍所在地江西省吉安市峽江縣，住峽江縣羅田鎮(zhèn)某某村委某某村某號，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)原峽江縣森林公安局決定，于2019年11月22日取保候審；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)本院決定，于2020年7月7日取保候審。

本案由峽江縣公安局偵查終結，以被不起訴人劉某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月7日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年8月，被不起訴人劉某某未辦理林地征占用手續(xù)，便聘請機械在自家“某某佬”荒山上平整林地，并在山場上陸續(xù)建了五棟磚瓦結構的豬棚養(yǎng)豬，另外建了一棟生活用房。2014年5月，原峽江縣森林公安局某某派出所對上述行為依法作了行政處罰。處罰后，因縣政府鼓勵規(guī)模養(yǎng)豬及環(huán)保政策要求，劉某某又陸續(xù)在“某某佬”山場建了五棟豬棚、一棟生活用房及化糞池等環(huán)保設施。該豬場屬可養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)養(yǎng)豬場十棟豬棚均在養(yǎng)豬，未辦理林地征占用手續(xù)。經(jīng)鑒定，劉某某在“某某佬”山場建養(yǎng)豬場共非法占用林地20.91畝。案發(fā)后，被不起訴人劉某某主動投案，如實供認了犯罪事實，并補辦了用地手續(xù)

據(jù)查，被不起訴人劉某某于2017年5月注冊成立了江西某某農(nóng)牧有限公司，該非公企業(yè)經(jīng)營范圍為牲畜、家禽養(yǎng)殖、銷售，農(nóng)作物種植、銷售。該公司目前是本縣生豬產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，年出欄肉豬一萬余頭，目前對緩解本縣豬肉市場供應難問題發(fā)揮了重要作用。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：《受案登記表》證明了本案的來源；《被不起訴人基本情況表》、《常住人口信息》，證明了被不起訴人的身份信息；《歸案情況說明》，證明了被不起訴人是主動投案的；《營業(yè)執(zhí)照》，證明：江西某某農(nóng)牧有限公司（前身為峽江縣某某牧業(yè)養(yǎng)豬場）注冊成立的情況、經(jīng)營范圍和法人代表為劉某某；江西省林業(yè)局、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于支持生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展若干措施的通知》、峽江縣政府辦、農(nóng)業(yè)局的《證明》、《江西某某農(nóng)牧有限公司養(yǎng)豬場情況說明》、峽江縣工商業(yè)聯(lián)合會、峽江縣總商會《關于江西某某農(nóng)牧有限公司法人代表劉某某從寬處理的函》、峽江縣羅田鎮(zhèn)政府、羅田鎮(zhèn)某某村委的《證明》、峽江縣環(huán)保局的《建設項目環(huán)境影響登記表》，證明江西某某農(nóng)牧有限公司生豬養(yǎng)殖得到政府的支持、屬可養(yǎng)區(qū)、符合環(huán)保要求等情況；《設施農(nóng)用地備案申報表》，證明事后補辦了用地手續(xù)；《林權證》，證明某某公司養(yǎng)殖區(qū)域主要為劉某某自家山場。

2.證人證言，證明了某某公司成立的時間、經(jīng)營地點、經(jīng)營人、業(yè)務范圍等情況。

4.被不起訴人的供述與辯解：證實其于2010年開始生豬養(yǎng)殖，近兩年生豬供需矛盾突出，政府鼓勵規(guī)模（5000頭）以上養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，自己的養(yǎng)殖企業(yè)為縣里重點扶持的四家大型重點養(yǎng)殖企業(yè)之一。自己經(jīng)營的某某農(nóng)牧有限公司成立于2017年5月，經(jīng)營范圍為牲畜、家禽養(yǎng)殖銷售，農(nóng)作物種植、銷售。為防范“非洲豬瘟”疫情帶來的供需矛盾，為達到5000頭以上規(guī)模，2019年4--6月，自己又建了鋼結構豬棚，因來不及辦理手續(xù)，致使超范圍占用了荒山20畝左右。自己的養(yǎng)殖區(qū)經(jīng)環(huán)保部門評估為可養(yǎng)區(qū)。自己公司目前生豬存欄5200頭，其中能繁母豬500頭，年出欄1萬頭以上，極大緩解了我縣豬肉市場的供應難問題。

5.鑒定意見：經(jīng)吉安鷺州司法鑒定中心鑒定，某某農(nóng)牧有限公司非法建豬場占林地面積20.91畝。

6.勘驗筆錄、現(xiàn)場照片，證明了案發(fā)地現(xiàn)場情況。

本院認為，被不起訴人劉某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為。被不起訴人劉某某系非公企業(yè)江西某某農(nóng)牧有限公司法人代表，案發(fā)后，其主動投案，如實供認了犯罪事實，具有自首情節(jié)，并自愿認罪認罰，且及時補辦了用地手續(xù)。

本案情節(jié)輕微，被不起訴人認罪態(tài)度較好，依照刑法規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對劉某某不起訴。

偵查機關扣押被不起訴人劉某某的違法所得，由偵查機關依法處理。

?????峽江縣人民檢察院?

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2020年8月6日