四川省屏山縣人民檢察院

不起訴決定書

屏檢一部刑不訴〔2020〕70號(hào)

被不起訴人劉某某，男，1995年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5110231995********，漢族，專科畢業(yè)，四川**房地產(chǎn)有限責(zé)任公司安全員，四川省安岳縣人，住安岳縣岳陽(yáng)鎮(zhèn)**巷**號(hào)**幢**單元**號(hào)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年12月19日被屏山縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人李介波，四川契合律師事務(wù)所律師。

本案由屏山縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年3月16日向移送本院審查起訴。期間，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次。

屏山縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2017年7月5日，宜賓**置業(yè)有限責(zé)任公司（以下稱甲方）與四川**房地產(chǎn)有限責(zé)任公司（以下稱乙方）簽訂合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)四川省雷波林業(yè)局通過(guò)拍賣出讓方式獲得位于屏山縣屏山鎮(zhèn)安上社區(qū)平安路、岷江邊宜屏快線旁的地塊，該地塊宗地編號(hào)為“PSX2015-**”，總用地面積為32543平方米。甲乙雙方協(xié)議約定：“對(duì)該宗商住用地進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目命名為“**”，該項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)4.58億元人民幣。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體為乙方，負(fù)責(zé)“**”項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全部資金的投入，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。甲方提供“PSX2015-**”商住用地作為項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)的投資，不承擔(dān)任何開(kāi)發(fā)費(fèi)用，也不擔(dān)任何開(kāi)發(fā)管理責(zé)任。該土地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證編號(hào)為“屏國(guó)用（2016）第**號(hào)”。經(jīng)四川金達(dá)土地評(píng)估有限公司對(duì)該宗土地評(píng)估總地價(jià)為7224.55萬(wàn)元。乙方不得將本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓給第三方?！?/span>

黃某某（另處）明知自己名下的四川**房地產(chǎn)有限責(zé)任公司無(wú)建筑施工資質(zhì)，采用掛靠四川省**建筑有限責(zé)任公司資質(zhì)及相關(guān)人員資質(zhì)（約定給付管理費(fèi)76萬(wàn)元，實(shí)付30萬(wàn)元），在報(bào)監(jiān)、報(bào)建過(guò)程中弄虛作假。在未取得《建筑施工許可證》的情況下，于2017年7月自行組織施工建設(shè)屏山“**”項(xiàng)目。在施工管理中，安全管理人員無(wú)安全員資質(zhì)，安全管理制度形同虛設(shè)。被不起訴人劉某某明知自己無(wú)安全員資質(zhì)，而在屏山“**”建設(shè)項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作。

2018年7月22日15時(shí)許，該建設(shè)項(xiàng)目二號(hào)樓地下室負(fù)二層內(nèi)墻抹灰工張某某從2.4米高的移動(dòng)腳手架上墜落摔傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。當(dāng)日，屏山縣應(yīng)急管理局（原屏山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、屏山縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和四川泰興建設(shè)管理有限責(zé)任公司（監(jiān)理公司）分別向該項(xiàng)目施工單位發(fā)出了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》、《停工整改通知書》和《工程暫停令》后。該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工單位四川**房地產(chǎn)有限責(zé)任公司法人代表黃某某和安全員劉某某未嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)和住建等部門下達(dá)的停工整改指令，未嚴(yán)格落實(shí)安全事故生產(chǎn)責(zé)任制度，未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。于2018年7月26日7時(shí)許，再次發(fā)生真石漆班組工人曹某某在操作吊籃時(shí)從一號(hào)樓二單元32層墜落，當(dāng)場(chǎng)死亡事故。

事故發(fā)生后，四川**房地產(chǎn)有限責(zé)任公司對(duì)死者張某某一次性工傷補(bǔ)償80萬(wàn)元，單獨(dú)給死者父母慰問(wèn)金三萬(wàn)元；對(duì)死者曹某某一次性工傷補(bǔ)償79萬(wàn)元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為屏山縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)劉某某不起訴。

2020年11月16日