甘肅省天水市麥積區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

天麥檢二部刑不訴〔2020〕1號(hào)

被不起訴人劉某某，男，生于1964年**月**日，居民身份證號(hào)碼6201021964********，漢族，大專文化，中共黨員，甘肅省**工程有限公司職工，戶籍所在地甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)，住甘肅省天水市秦州區(qū)**路**苑**棟**室。2019年8月7日因涉嫌串通投標(biāo)罪被天水市公安局刑事拘留，同年9月12日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，同?月29日本院對(duì)其重新取保候?qū)彙?/span>

本案由天水市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年9月27日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月5日、2020年1月3日兩次將案件退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年12月4日、2020年2月3日兩次補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年11月12日、2020年3月19日兩次延長(zhǎng)審查起訴期限。

天水市公安局移送審查起訴認(rèn)定：2011年犯罪嫌疑人聶某某、劉某某經(jīng)他人介紹相互認(rèn)識(shí)。2013年12月劉某某就天水市國(guó)道G310線路面改造6標(biāo)段工程招標(biāo)事宜授意、指使聶某某組織多家有投標(biāo)資質(zhì)的公司參與圍標(biāo)，并由其“運(yùn)作”取得中標(biāo)，擬將取得的中標(biāo)項(xiàng)目高價(jià)轉(zhuǎn)包給具有經(jīng)濟(jì)能力的投資者施工完成，由劉某某、聶某某從中抽取一定比例的“酬勞費(fèi)”。為此，聶某某指使長(zhǎng)期從事路橋項(xiàng)目投標(biāo)、具有組織相應(yīng)資質(zhì)公司參與圍標(biāo)能力的犯罪嫌疑人焦某某組織二級(jí)資質(zhì)公司參與圍標(biāo)。2013年12月24日，甘肅**有限公司法人代表聶某某和隴南**有限公司法人代表焦某某簽訂《關(guān)于天水市G310線秦州至武山段QWLM6合同施工項(xiàng)目中標(biāo)資質(zhì)合作協(xié)議》，雙方約定：由焦某某向聶某某提供的五家（每家陪標(biāo)費(fèi)5萬(wàn)元，且不包括“資質(zhì)報(bào)名費(fèi)”、“報(bào)價(jià)預(yù)算費(fèi)”、“標(biāo)書電子裝訂費(fèi)”、“人員吃住費(fèi)”）資質(zhì)公司參與天水市國(guó)道G310線QWLM6合同段項(xiàng)目投標(biāo)，并由焦某某以收取月息7%利息作為條件向兩家陪標(biāo)公司（河南路威路橋工程有限公司、河南恒建路橋工程有限公司）支付投標(biāo)保證局600萬(wàn)元（各300萬(wàn)元），由劉某某通過(guò)涉案人員楊某某“運(yùn)作”，使焦某某提供的資質(zhì)公司之一甘肅昭通路橋有限公司中標(biāo)。此后，聶某某就該標(biāo)段項(xiàng)目投資事宜和涉案人員何某某達(dá)成共識(shí)，約定由何某某出資配合圍標(biāo)。如其所指，2014年3月2日，甘肅昭通路橋有限公司以7932萬(wàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)成功中標(biāo)。2014年6月25日，聶某某、何某某在天水市秦州區(qū)三興國(guó)際酒店達(dá)成協(xié)議，約定由何某某實(shí)施建設(shè)。其后，何某某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬先后向聶某某支付400萬(wàn)元作為“酬勞費(fèi)”。最終，聶某某未按事前約定將工程承包給何某某，也未退還何某某繳納的工程“酬勞費(fèi)”，何某某多次索要無(wú)果，遂向有關(guān)部門舉報(bào)。

此前，在劉某某的授意和指使下，2013年5月，聶某某介紹何某某承攬甘麥公路改建項(xiàng)目路基5標(biāo)段工程。聶某某與何某某約定:由何某某。周某某共同支付該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的10%的“好處費(fèi)”，聶某某負(fù)責(zé)將“運(yùn)作”該工程中標(biāo)后交由何某某、周某某共同實(shí)施。2013年6月，天水市交通局發(fā)布天麥公路改建工程招標(biāo)公告，聶某某與焦某某組織相應(yīng)資質(zhì)（一級(jí)資質(zhì)）單位參與投標(biāo)，有聶某某、焦某某統(tǒng)一制作標(biāo)書（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)）。同時(shí)，按照聶某某安排，何某某與2013年6月26日以其四川華燦土石爆破工程有限公司向參與圍標(biāo)的資質(zhì)公司—河北建設(shè)集團(tuán)有限公司、黑龍江北琴海路橋工程有限公司、中核長(zhǎng)沙中南建設(shè)工程有限公司、河北交建工程有限公司等四家企業(yè)分別支付300萬(wàn)元（共計(jì)1200萬(wàn)元）投標(biāo)保證金，以此為策對(duì)甘麥公路改建項(xiàng)目路基5標(biāo)段實(shí)施圍標(biāo)，2013年8月17日，河北建設(shè)集團(tuán)有限公司以1.46億元報(bào)價(jià)中標(biāo)甘麥公路改建項(xiàng)目路基5標(biāo)段。2013年9月2日，甘肅鑫勝建筑工程有限公司法人代表聶某某授權(quán)何某某與河北建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂中標(biāo)工程的轉(zhuǎn)包合同，由河北建設(shè)集團(tuán)從中收取中標(biāo)價(jià)1%即150萬(wàn)元“管理費(fèi)”。2013年11月1日，何某某與聶某某簽訂合伙協(xié)議，明確約定由何某某支付聶某某1500萬(wàn)元“好處費(fèi)”，聶某某負(fù)責(zé)將河北建設(shè)集團(tuán)中標(biāo)的甘肅麥公路改建項(xiàng)目路基5標(biāo)工程交由何某某、周某某施工完成，同時(shí)，為了牢固控制已中標(biāo)的工程項(xiàng)目以謀取非法利息，劉某某以該項(xiàng)目為擔(dān)保向天水市天信小額貸款公司借款1850萬(wàn)元，協(xié)助聶某某、何某某等人向天水市交通發(fā)展有限公司繳納了工程履約保證金，2016年1月，由何某某、周某某共同實(shí)施的甘麥公路改建項(xiàng)目5標(biāo)段工程完工通車。

根據(jù)銀行資料顯示，在天水市國(guó)道G310路面6標(biāo)段和麥甘公路路基5標(biāo)的工程項(xiàng)目中，犯罪嫌疑人聶某某收取何某某820萬(wàn)，焦某某收取聶某某、何某某231萬(wàn)元，劉某某收取聶某某747.5萬(wàn)元。

經(jīng)后期偵查發(fā)現(xiàn)，劉某某等人還對(duì)天水市國(guó)道G310路面3表等標(biāo)段也事實(shí)了串通投標(biāo)犯罪行為。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為天水市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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