吉林省吉林市豐某某人民檢察院

不起訴決定書

吉豐檢一部刑不訴〔2019〕51號(hào)

被不起訴單位吉林**實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9122020170********,住所地:吉林市船營(yíng)區(qū)解放西路29號(hào),法定代表人高某某。

訴訟代表人劉某甲，男，59歲，吉林**實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理。

被不起訴人劉某乙，男，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2202041969********，漢族，初中文化，系吉林**實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司材料部副部長(zhǎng)，住吉林市豐某某**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室（戶籍所在地吉林市船營(yíng)區(qū)農(nóng)林街**花園**-**-**號(hào)）。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月26日被吉林市公安局豐滿分局取保候?qū)彙?/span>

本案由吉林省吉林市公安局豐滿分局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月21日向本院移送審查起訴。本院于2019年9月29日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年10月21日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年12月5日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年12月19日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年10月7日、2019年12月7日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（下簡(jiǎn)稱鴻博集團(tuán)）于2016年8、9月間，在開(kāi)發(fā)建設(shè)吉林市豐某某紅旗街道鴻博溫馨花園小區(qū)時(shí)，挖出大量砂石無(wú)處堆放。該集團(tuán)材料部副部長(zhǎng)劉某乙違反土地管理法規(guī)，將挖出的砂石堆放在該集團(tuán)?“已完成征地拆遷補(bǔ)償”的吉林市豐某某紅旗街道四合村（簡(jiǎn)稱四合村）的農(nóng)用地上。經(jīng)吉林市天誠(chéng)工程技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司鑒定，鴻博集團(tuán)占用的位于四合村的一般耕地16，453平方米（24.7畝）均已遭到嚴(yán)重毀壞，無(wú)法進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕種使用。2019年4、5月間，鴻博集團(tuán)對(duì)占用四合村的農(nóng)用地進(jìn)行復(fù)墾，經(jīng)吉林市天誠(chéng)工程技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司對(duì)復(fù)墾土地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，該項(xiàng)目土地復(fù)墾工程滿足《鴻博集團(tuán)占用四合村土地項(xiàng)目土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：

（1）??犯罪嫌疑人劉某乙的供述與辯解：鴻博集團(tuán)建立的時(shí)候，2001年的時(shí)候我就到鴻博集團(tuán)工作了，至今在鴻博集團(tuán)工作了19年了。2009年調(diào)到材料部工作，2014、2015年的時(shí)候任材料部副部長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)工程中的砂石采購(gòu)和處理，還有工作上機(jī)械設(shè)備使用。2016年9月份下旬的一天，我們鴻博集團(tuán)在修建吉林市豐某某鴻博溫馨花園小區(qū)地下停車庫(kù)，在修建的過(guò)程中挖出來(lái)砂石了，然后我就給我們鴻博集團(tuán)的動(dòng)遷部部長(zhǎng)孫某甲打電話，我問(wèn)孫某甲在鴻博溫馨小區(qū)周圍有沒(méi)有鴻博集團(tuán)的土地了，孫某甲說(shuō)四合村有，但是需要帶我到現(xiàn)場(chǎng)看，當(dāng)天我和孫某甲就到四合村里面去看了，孫某甲帶著一個(gè)圖紙，這個(gè)圖紙上面畫的我們鴻博集團(tuán)動(dòng)遷地的界限，我和孫某甲按照?qǐng)D紙的邊界線找到了四合村干溝子的一片土地，我當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)看到這四塊土地是被洪水沖過(guò)的，土地上面都是淤泥，磚頭和爛草，我就決定將修建鴻博溫馨花園小區(qū)地下停車庫(kù)時(shí)挖出來(lái)的砂石堆放在四合村干溝子的這片土地上，之后我就出去到外面找鉤機(jī)和卡車去了，我找到鉤機(jī)和卡車之后就開(kāi)始往四合村干溝子的一大片土地上運(yùn)放砂石，鴻博溫馨花園小區(qū)這邊開(kāi)工修建車庫(kù)挖砂石，我這邊就用鉤機(jī)和卡車往四合村干溝子的一大片土地上運(yùn)放砂石，這么運(yùn)送了大概十多天時(shí)間，具體多少天我記不清了，我將鴻博溫馨花園小區(qū)修建車庫(kù)時(shí)挖出來(lái)的砂石全部都運(yùn)放到了四合村干溝子的土地上，之后這些砂石就一直堆放在這里。我是在外面雇的鉤機(jī)和卡車，從鴻博溫馨花園小區(qū)的工地將砂石拉出來(lái)，運(yùn)送到四合村干溝子的土地上，然后將這些砂石卸到土地上堆放。這個(gè)過(guò)程一共持續(xù)了十多天，之后砂石就堆放在這里沒(méi)有動(dòng)。孫某甲在現(xiàn)場(chǎng)拿著圖紙給我指認(rèn)界限，我在孫某甲身邊，孫某甲對(duì)照著圖紙指著這片土地告訴我哪塊是鴻博集團(tuán)的，我記得孫某甲跟我提了一嘴這塊地是農(nóng)業(yè)用地的事情，但是具體怎么說(shuō)的我忘記了，我以為都是鴻博集團(tuán)用自己的土地就沒(méi)當(dāng)回事。我沒(méi)問(wèn)過(guò)孫某甲這塊土地的性質(zhì)。我知道在農(nóng)業(yè)用地上不允許非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，但是我以為這塊地是鴻博集團(tuán)已經(jīng)動(dòng)遷完的地，是鴻博集團(tuán)自己的土地，我在上面堆放砂石也是在自己集團(tuán)的土地上堆放砂石，我就沒(méi)當(dāng)回事。因?yàn)槲矣X(jué)得這塊地是我們鴻博集團(tuán)的土地，我可以在上面隨便使用，而且我是用來(lái)堆放鴻博溫馨花園小區(qū)地下車庫(kù)挖出來(lái)的砂石。我使用這塊土地時(shí)沒(méi)有向上級(jí)匯報(bào)，我當(dāng)時(shí)自己就決定將砂石放在四合村干溝子的土地上了。

李某甲和楊某甲當(dāng)時(shí)不知道堆放砂石，我自己決定的怎么堆放砂石，之后我自己雇傭卡車和鉤機(jī)把這些挖出來(lái)的砂石堆放到確認(rèn)好的土地上的。我堆放砂石這件事出事以后我們材料部的分管領(lǐng)導(dǎo)李某甲讓我恢復(fù)堆放砂石的這塊土地，我自己雇傭卡車把這些堆放的砂石都拉走了將這塊土地恢復(fù)到可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀態(tài)。

（二）證人證言：

1、李某甲證言：我是吉林市鴻博集團(tuán)的副經(jīng)理，負(fù)責(zé)材料部和物業(yè)公司。鴻博集團(tuán)大約是2016年將砂石堆放在豐某某紅旗街道四合村的，都是2016年鴻博集團(tuán)蓋溫馨花園小區(qū)時(shí)修建地下停車場(chǎng)挖出來(lái)的砂石。當(dāng)時(shí)堆放砂石的土地沒(méi)有作物和附著物，當(dāng)時(shí)是發(fā)完洪水了，堆放砂石的土地被洪水沖過(guò)，土地上都是雜草和淤泥。堆放砂石的地方是我們鴻博集團(tuán)拆遷部選的地方，堆放砂石的土地是一片荒地，而且堆放砂石的地方距離鴻博溫馨花園的工地很近，堆放砂石的土地所有權(quán)是誰(shuí)我不知道，我只知道是我們鴻博集團(tuán)對(duì)那塊土地動(dòng)遷的。砂石堆是鴻博集團(tuán)在外面市場(chǎng)上雇傭的車?yán)卟⒍逊诺?，是拆遷部提出的地點(diǎn)，當(dāng)時(shí)我們材料部的楊某甲部長(zhǎng)和劉某乙副部長(zhǎng)去問(wèn)動(dòng)遷部哪有空地可以堆放砂石，然后動(dòng)遷部部長(zhǎng)孫某甲告訴我們?cè)谒暮洗逵袎K土地動(dòng)遷完了，那塊土地能堆放。當(dāng)時(shí)是我和楊某甲、劉某乙一起研究的，是我決定放的。我不知道在這塊土地上放砂石是否需要審批，我以為這塊土地是我們動(dòng)遷的而且是荒地就可以堆放。

在紅旗街道四合村堆放砂堆由材料部的劉某乙副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，是劉某乙副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)的雇車?yán)叩?。這項(xiàng)工作是正常業(yè)務(wù)，劉某乙和楊某甲沒(méi)有向我匯報(bào)，堆完之后才向我說(shuō)的。因?yàn)槟抢锸区櫜┘瘓F(tuán)動(dòng)遷完的土地，具體位置都是要和動(dòng)遷部研究。土地性質(zhì)我不知道，土地都是動(dòng)遷部負(fù)責(zé)，當(dāng)時(shí)我只知道這是鴻博集團(tuán)征收的土地，現(xiàn)在我才知道該處屬于農(nóng)用地。因?yàn)槲也恢朗鞘裁葱再|(zhì)的土地，當(dāng)時(shí)也沒(méi)有人向我匯報(bào)，要是我知道是農(nóng)用地我也不可能讓他們堆放砂堆。在堆放砂堆之前我沒(méi)有去過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，之前筆錄我說(shuō)一起去現(xiàn)場(chǎng)選地是因?yàn)槲沂欠止懿牧喜康念I(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)這種事情我作為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)，我之后大概了解事情后我才這么說(shuō)的。決定在哪里堆放砂石是劉某乙和孫某甲溝通后的結(jié)果，我具體過(guò)程不了解，按流程來(lái)說(shuō)決定應(yīng)該是劉某乙決定的。

2、??楊某甲證言：我之前是吉林市鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的材料部部長(zhǎng)，2017年我就辭掉領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)了，現(xiàn)在是科員。材料部只有我和劉某乙兩個(gè)人，當(dāng)是我時(shí)材料部部長(zhǎng)，他是材料部副部長(zhǎng)。2016年10月，因?yàn)橥诔鰜?lái)的砂石在工地里沒(méi)有地方堆放，我們材料部就問(wèn)動(dòng)遷部，是動(dòng)遷部給我們指了一塊地方，動(dòng)遷部的孫某甲部長(zhǎng)說(shuō)這塊地動(dòng)遷完了，而且這塊地被洪水沖過(guò)，是一片荒地，可以存放物資，我們材料部就按動(dòng)遷部指定的地點(diǎn)將砂石堆放在那了。我和材料部的劉某乙副部長(zhǎng)還有動(dòng)遷部的孫某甲部長(zhǎng)一起去的四合村，當(dāng)時(shí)是誰(shuí)指出的堆放砂石的界限我記不清了，是經(jīng)過(guò)孫某甲部長(zhǎng)同意我們才堆放在那片土地的。因?yàn)橹挥袆?dòng)遷部才知道哪塊土地是鴻博動(dòng)遷完的，要不我們堆放砂石占用了其他老百姓的土地人家也不會(huì)同意，所以我們?nèi)?wèn)了動(dòng)遷部。堆放砂石的土地性質(zhì)我不知道，堆放砂石的車是我和劉某乙雇傭的，都是在馬路邊雇傭的車，雇傭他們的時(shí)候告訴讓他們將這些砂石拉到四合村的指定地點(diǎn)。

2016年8、9月我跟材料部副部長(zhǎng)劉某乙找到鴻博集團(tuán)主管材料部的副總經(jīng)理李某甲一起到四合村結(jié)合動(dòng)遷圖紙看了一下動(dòng)遷完的地點(diǎn)，想找個(gè)堆放砂石的地方，找到一大片被水沖過(guò)的地，這個(gè)地都是淤泥和石頭，我們?nèi)齻€(gè)看完之后，李某甲就同意把砂石堆放在這，之后我跟劉某乙找到動(dòng)遷部的部長(zhǎng)孫某甲，孫某甲帶我和劉某乙到四合村動(dòng)遷現(xiàn)場(chǎng)，孫某甲給我們指的動(dòng)遷完的范圍，這個(gè)范圍跟李某甲和我們查看的地方一樣，都是被洪水沖過(guò)的地方上面是淤泥石頭，暫時(shí)這一大片地方什么也干不了，之后我們就把砂石堆放在這一大片地方了。我們跟孫某甲說(shuō)要放東西，具體放什么東西我們沒(méi)說(shuō)。土地性質(zhì)是什么我不知道。不知道在土地上放砂石需要審批。

當(dāng)時(shí)劉某乙找動(dòng)遷部的孫某甲看了一下四合村這面的圖紙，看到這塊地是鴻博集團(tuán)的動(dòng)遷地，劉某乙向我匯報(bào)說(shuō)這塊地是動(dòng)遷完的地，我尋思動(dòng)遷完的地就是我們鴻博集團(tuán)的土地了，而且我主要也不負(fù)責(zé)這塊工作，是劉某乙主要負(fù)責(zé)砂石的處理工作。之后劉某乙就找車把這些砂石往四合村這塊土地上運(yùn)輸，運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中劉某乙?guī)е业竭@塊土地看了一下，我看這塊土地之前被大水沖過(guò)，土地上都是淤泥和石頭，我也沒(méi)說(shuō)別的。運(yùn)輸砂石的車是劉某乙自己在外面雇的，劉某乙看的圖紙選好地方，之后他自己就決定將這些砂石堆放在四合村的土地上了。我這次筆錄跟原來(lái)說(shuō)的不一樣，是因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)看這是單位的事情，而且李某甲是領(lǐng)導(dǎo)，我尋思這件事大家互相攤點(diǎn)責(zé)任就過(guò)去了。現(xiàn)在我身體不好了，也承擔(dān)不起責(zé)任了。所以現(xiàn)在我說(shuō)的都是實(shí)話，要以這次筆錄為準(zhǔn)。

3、??孫某甲證言：我是吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的前期經(jīng)理，工作職責(zé)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理。吉林市豐某某紅旗街道四合村二組堆放的四堆砂石，是我們公司堆放的。是2014或2015年堆放的，具體時(shí)間記不清了。這四塊土地上堆放砂石沒(méi)有辦理審批后續(xù)，當(dāng)時(shí)不知道需要辦理，現(xiàn)在知道需要辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為我們已經(jīng)征收完畢了，土地就是我們的了，就臨時(shí)堆放在那了。這四塊地的性質(zhì)是集體土地，沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，因?yàn)檗k理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)需要將該地塊完全征收完以后才能辦理，但是這幾塊堆放砂石的地塊還沒(méi)有完全征收完，所以還沒(méi)有辦理。征收完的土地補(bǔ)償款已經(jīng)付清了。

堆放在四合村二隊(duì)土地上的砂石是鴻博集團(tuán)修建鴻博溫馨花園小區(qū)地下車庫(kù)挖出來(lái)的砂石，為什么堆在四合村二隊(duì)，誰(shuí)讓堆的我不知道。土地上沒(méi)有作物和附著物，因?yàn)檫@塊地是被我們鴻博集團(tuán)征地拆遷完了。堆放砂石的土地所有權(quán)應(yīng)該是政府所有，我們鴻博集團(tuán)是負(fù)責(zé)幫助政府拆遷，然后才能花錢從政府手里買這塊土地的所有權(quán)，買完所有權(quán)之后這塊土地才是鴻博集團(tuán)所有。鴻博集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)是否研究過(guò)選擇堆放砂石的地點(diǎn)我不清楚，材料部的工作人員問(wèn)過(guò)我們四合村二組征地拆遷的具體界限，我們也告訴了材料部工作人員具體的動(dòng)遷邊界，但是材料部具體要干什么我們就不知道了。

材料部當(dāng)時(shí)讓我們動(dòng)遷部提供給我們動(dòng)遷這塊土地邊界，當(dāng)時(shí)我們動(dòng)遷部也先后幾次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，我們向材料部提供了這塊地的邊界圖之后，我們的工作就完成了，至于他們材料部要在這塊地上做什么我不知道，也沒(méi)跟我說(shuō)。我記得當(dāng)時(shí)是李某甲先給我打的電話，讓我們拆遷部幫助材料部指認(rèn)四合村二組我們公司征收的地的邊界，然后就是劉某乙來(lái)找我，讓我們動(dòng)遷部幫助他們確認(rèn)一下四合村二組這塊地的邊界。他們都沒(méi)有說(shuō)過(guò)這塊地的用途。我也沒(méi)問(wèn)過(guò)，正常我們動(dòng)遷部把四合村這塊地交給材料部之后我們就不管了，具體他們要干什么也不在我的職責(zé)范圍內(nèi)，我也沒(méi)問(wèn)。這塊地的土地性質(zhì)是集體農(nóng)用地，現(xiàn)在也是一直沒(méi)變性。

當(dāng)時(shí)材料部的劉某乙找到我讓我?guī)退刚J(rèn)一下邊界，因?yàn)橥恋氐倪吔缡俏覀儎?dòng)遷部掌握，我們動(dòng)遷完后土地在沒(méi)有施工之前都是交給材料部讓他們負(fù)責(zé)去種一些玉米等農(nóng)作物，我們之前都是這樣溝通的。我是在2018年夏天知道材料部在四合村二組堆放砂石的事。土地性質(zhì)是農(nóng)用地，一直沒(méi)有變更。材料部是劉某乙負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)，也是劉某乙找我溝通業(yè)務(wù)。李某甲得知有新征收的土地看到我后就會(huì)讓我?guī)е鴦⒛骋抑刚J(rèn)邊界，具體說(shuō)沒(méi)說(shuō)過(guò)這片土地我記不清了。我一共給劉某乙指認(rèn)過(guò)三、四次邊界，每次都是跟劉某乙一起去的，我給劉某乙指認(rèn)邊界時(shí)告訴他土地性質(zhì)了，我沒(méi)有告訴他這片土地只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我當(dāng)時(shí)以為他們按照慣例種玉米。

4、??高某某證言：我是吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的法人兼董事長(zhǎng)，鴻博集團(tuán)在豐某某紅旗街四合村二組堆放砂石的事我知道，是2015年左右堆放的。占用的土地是經(jīng)市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示后我們鴻博集團(tuán)動(dòng)遷并開(kāi)發(fā)的地方。按照整體規(guī)劃，堆放砂石的地方應(yīng)該已經(jīng)開(kāi)發(fā)完，但是因?yàn)檎叩母淖?，?dǎo)致堆放砂石的地塊沒(méi)有全部動(dòng)遷完，影響了整體開(kāi)發(fā)，我們就臨時(shí)將砂石放到已經(jīng)動(dòng)遷完的地方了，這四堆砂石占用的土地都是我們動(dòng)遷完的，這塊土地的性質(zhì)現(xiàn)在還是集體土地。當(dāng)時(shí)堆放的時(shí)候不知道需要土地部門的審批手續(xù)，2018年左右土地部門來(lái)調(diào)查的時(shí)候我們才知道需要審批。堆放的砂石是鴻博集團(tuán)建鴻博溫馨小區(qū)挖地下車庫(kù)時(shí)挖出的砂石，當(dāng)時(shí)我們集團(tuán)確實(shí)需要使用砂石并且現(xiàn)在堆放砂石的地方從動(dòng)遷完以后就一直荒著，我們就把砂石臨時(shí)堆放在那了。改變土地性質(zhì)必須要將規(guī)劃地段內(nèi)全部土地動(dòng)遷完以后才能去審批，但是動(dòng)遷過(guò)程中因?yàn)檎吒淖儯瑢?dǎo)致地段內(nèi)部分土地沒(méi)有動(dòng)遷完，所以沒(méi)有改變土地的性質(zhì)。碓放砂石的時(shí)候我不知道，都是負(fù)責(zé)施工的人決定的。2010年吉林市發(fā)大水四合村屬于災(zāi)區(qū)，很多土地都過(guò)水了，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門鑒定，兩年之內(nèi)無(wú)法進(jìn)行耕種，市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找到我們鴻博集團(tuán)請(qǐng)求我們公司對(duì)四合村進(jìn)行拆遷，我們公司就承包了這個(gè)項(xiàng)目，并委托吉林市朝陽(yáng)拆遷公司進(jìn)行拆遷，拆遷到大約一半的時(shí)候，國(guó)家不允許進(jìn)行強(qiáng)制拆遷了，需要申請(qǐng)法院執(zhí)行，當(dāng)時(shí)我們公司找到豐某某法院，但是法院因?yàn)榉N種原因未能執(zhí)行，導(dǎo)致我們動(dòng)遷沒(méi)有動(dòng)遷完畢，也延誤了對(duì)現(xiàn)在堆放砂石地段的整體開(kāi)發(fā)。如果按照原來(lái)的開(kāi)發(fā)程序那塊地塊已經(jīng)動(dòng)遷并開(kāi)發(fā)完成了。

5、??孫某乙證言：我是吉林市國(guó)土資源局豐滿分局稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司于2015年5月，未經(jīng)國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)，擅自占用吉林市豐某某小白山鄉(xiāng)四合村二組17317平方米集體土地，堆放砂石。占用的土地中，符合吉林市土地利用總體規(guī)劃面積17317平方米（其中村莊864平方米，一般耕地16453平方米）。鴻博公司堆放砂石的土地之前是一般耕地和村莊，符合2006-2020年土地利用總體規(guī)劃，如果鴻博公司堆放砂石，首先需要將此地在吉林市國(guó)土資源局辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非土地審批手續(xù)，審批后由縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行土地征收，征收完成以后在吉林市國(guó)土資源局進(jìn)行掛牌出讓，取得國(guó)有建設(shè)用地手續(xù)，最后才可能使用此地。如果鴻博公司要堆放砂石，還要取得城市總體規(guī)劃的審批手續(xù)。關(guān)于鑒定結(jié)論中提到的符合土地利用總體規(guī)劃，意思就是按照吉林市土地利用總體規(guī)劃，2006-2020年期間，這塊地是可以使用的，但是吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司未取得相關(guān)合法手續(xù)。

6、??李某甲證言：我是吉林市豐某某紅旗街道四合村村委會(huì)主任兼黨支部書記。鴻博實(shí)業(yè)公司非法占用農(nóng)用地一共是四塊地，都是四合村一社和二社的土地，一共10000多平方米土地。這四塊地原來(lái)是四合村村民的承包地、四合村的機(jī)動(dòng)地和田間作業(yè)道，大約在2011年左右被吉林鴻博集團(tuán)拆遷了。當(dāng)時(shí)土地征收有吉林市市政府的相關(guān)文件，有吉林豐滿經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂的拆遷協(xié)議，由吉林豐某某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與鴻博集團(tuán)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，在原四合村村委會(huì)召開(kāi)的動(dòng)遷大會(huì)。鴻博集團(tuán)在征收土地后，在2013年12月份四合村村委會(huì)與鴻博集團(tuán)簽訂了土地補(bǔ)償協(xié)議，這份協(xié)議書里只包括四合村的機(jī)動(dòng)地、宅基地、機(jī)井的補(bǔ)償協(xié)議。堆放砂石的四塊土地正常辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)需要蓋印四合村村委會(huì)的公章，但是四合村村委會(huì)沒(méi)有蓋過(guò)章。

7、??王某甲證言：我是四合村的村民，四合村二隊(duì)有我家承包地，你父親王某乙、我母親楊某乙和我。我家一等地和二等地在2010年都已經(jīng)動(dòng)遷了。我家一等地被砂石覆蓋一半，二等地沒(méi)壓到。

8、??李某丙證言：我是四合村村民，李某丁是我父親，四合村二堆砂子的地方有我家承包地，但是在2010年左右已經(jīng)動(dòng)遷了。

9、??張某某證言：我是四合村村民，許某某是我公公。堆砂石的地方我有家承包地，但是在2010年已經(jīng)動(dòng)遷了。

10、??劉某丙證言：我是四合村村民，劉某丁是我父親。堆砂石的地方我有家承包地，但是已經(jīng)動(dòng)遷了，補(bǔ)償款給完了。

（3）??書證：

1、??抓捕經(jīng)過(guò)、辦案經(jīng)過(guò)：證實(shí)犯罪嫌疑人劉某乙系公安機(jī)關(guān)電話傳喚到案，系自首。

2、??涉嫌犯罪案件移送書：證實(shí)該案件系吉林市國(guó)土資源局豐滿分局移送線索。

3、??吉林市國(guó)土資源局豐滿分局移送涉嫌犯罪案件相關(guān)材料：證實(shí)國(guó)土資源局移送卷宗復(fù)印件。

4、??重新鑒定申請(qǐng)書：證實(shí)吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司對(duì)該鑒定有異議，申請(qǐng)重新鑒定。

5、??關(guān)于吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司占用吉林市豐某某小白山鄉(xiāng)四合村土地項(xiàng)目已完成圭地復(fù)墾工作的說(shuō)明：吉林市天誠(chéng)工程技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司證實(shí)鴻博公司已完成復(fù)墾工程，違法占地全部復(fù)墾為耕地。

6、??接受證據(jù)材料清單、土地協(xié)議統(tǒng)計(jì)表、房屋拆遷許可證、房屋拆遷通知書、公告、委托合同書、請(qǐng)示、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書、規(guī)劃圖：證實(shí)鴻博集團(tuán)依法進(jìn)行土地征用開(kāi)發(fā)及補(bǔ)償。

7、??圖紙：證實(shí)鴻博集團(tuán)孫某甲向劉某乙確定的已動(dòng)遷的界限。

8、??營(yíng)業(yè)執(zhí)照、任職證明：鴻博集團(tuán)的公司類型、犯罪嫌疑人劉某乙的任職情況。

9、??協(xié)議書、會(huì)議記錄、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書：鴻博集團(tuán)與豐滿開(kāi)發(fā)區(qū)、四合村委會(huì)簽訂的協(xié)議及四合村會(huì)議記錄。

10、??情況說(shuō)明及相關(guān)材料：鴻博集團(tuán)堆放砂石的地籍說(shuō)明及未辦理合法用地手續(xù)的說(shuō)明。

11、??工作說(shuō)明：犯罪嫌疑人劉某乙雇傭的貨車司機(jī)未找到。無(wú)前科劣跡。

12、??戶籍證明：犯罪嫌疑人劉某乙的身份信息。

（4）??鑒定意見(jiàn)：

1、??鑒定意見(jiàn)：吉林市國(guó)土資源局關(guān)于吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司非法占用耕地造成種植條件毀壞的鑒定結(jié)論：吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用吉林市豐某某小白山鄉(xiāng)四合村二組17317平方米集體土地（其中16453平方米一般耕地，864平方米村莊，符合土地利用總體規(guī)劃），建房及堆放砂石，造成16453平方米一般耕地種植條件嚴(yán)重毀壞，無(wú)法正常耕種。已涉嫌觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，應(yīng)依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

2、??吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司占用的位于吉林市豐某某小白山鄉(xiāng)四合村的土地是否遭到破壞的技術(shù)鑒定報(bào)告：經(jīng)吉林市國(guó)土資源局委托吉林市天誠(chéng)工程技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司出具的技術(shù)鑒定報(bào)告證實(shí)：吉林鴻博實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司占用的位于吉林市豐某某小白山鄉(xiāng)四合村的耕地均已遭到嚴(yán)重毀壞，無(wú)法進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕種使用。

3、??檢測(cè)報(bào)告：吉林省精科環(huán)?？萍加邢薰緦?duì)鴻博集團(tuán)土地復(fù)墾土壤檢測(cè)證實(shí)：復(fù)墾土壤與周邊土壤質(zhì)量差異不大，土壤污染物檢測(cè)未發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)情況。

4、??土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行報(bào)告、土地復(fù)墾驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告書、土地復(fù)墾質(zhì)量評(píng)估報(bào)告：證實(shí)內(nèi)容同上。

（五）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、照片及視頻。

本院認(rèn)為，吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司及被不起訴人劉某乙違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是在“已征地拆遷補(bǔ)償完畢”，尚未辦理土地變性手續(xù)的農(nóng)用地上堆放砂石，案發(fā)后積極籌措資金關(guān)達(dá)到復(fù)墾質(zhì)量要求。且犯罪嫌疑人劉某乙有自首情節(jié)，故可以對(duì)該單位及被不起訴人從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)吉林鴻博實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司及劉某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年12月19日