湖北省漢川市人民檢察院

不起訴決定書

鄂川檢二部刑不訴〔2020〕4號

被不起訴人馮某甲,女，1969年**月**日出生，居民身份證號碼4209841969********，漢族，中專文化，**，戶籍所在地湖北省漢川市**鄉(xiāng)**村**號，住湖北省漢川市**鄉(xiāng)**村**號，因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月9日被漢川市公安局刑事拘留，2019年9月30日經(jīng)漢川市人民檢察院批準，當日被漢川市公安局執(zhí)行逮捕。

辯護人陳建華湖北諦益律師事務所律師

本案由漢川市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人馮某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月5日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

1983年3月馮某甲初中肄業(yè)后到原漢川縣**區(qū)**社**村小學任教，1987年轉(zhuǎn)為縣聘民辦教師。2003年漢川市政府、市教育局根據(jù)湖北省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門〈關(guān)于一次性解決民辦教師問題的實施意見〉的通知》精神，對馮某甲進行辭退。為此，被告人馮某甲多次到漢川市教育局、漢川市信訪局、孝感市教育局、省教育廳上訪要求解決養(yǎng)老保險、生活補償費過低等問題，漢川市教育局等單位均作了解釋答復，但被告人馮某甲不服。2013年6月4日到北京國家信訪局登記上訪后，帶著信訪資料到天安門廣場滯留，被北京市公安局西城分局右街派出所訓誡一次。后被漢川駐京辦接到駐地，次**鄉(xiāng)黨委副書記陳某乙、民政辦干部王某某、學區(qū)干部嚴某某被派往北京接訪，被告人馮某甲拒不配合接訪工作，后在被告人馮某甲要求與**鄉(xiāng)黨委書記魏某某通電話后，才于6月8日與接訪人員陳某乙、王某某、嚴某某返回漢川。

2013年6月9日**鄉(xiāng)政府受理了被告人馮某甲的信訪問題，次日以訴求無政策依據(jù)上訪性質(zhì)為非訪予以了答復。**鄉(xiāng)黨委書記魏某某考慮被告人馮某甲家庭經(jīng)濟確實困難、且馮某甲是**鄉(xiāng)的“老上訪戶”，出于維穩(wěn)壓力，口頭決定，鄉(xiāng)政府每年補助馮某甲4000元直到馮某甲兩個孩子大學畢業(yè)或者馮某甲夫妻有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入為止。

2013年8月至2016年8月被告人馮某甲先后6次以自己或女兒張某某的名義從**鄉(xiāng)政府領(lǐng)取16000元。

2017年9月1日至2019年1月21日被告人馮某甲先后5次從**鄉(xiāng)分管信訪、維穩(wěn)的黨委副書記廖某某個人手中以女兒張某某、兒子張某某及自己的名義，領(lǐng)取“助學金”、“維穩(wěn)津貼”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)費”共計12000元。

2019年5月10日上午，被告人馮某甲認為自己沒有帶頭參與名師群體上訪維權(quán)仍被維穩(wěn)人員“打攪”以“討說法”為由，要求見**鄉(xiāng)黃書記未果，在鄉(xiāng)政府二樓會議室滯留一夜，影響機關(guān)的正常辦公秩序。

2019年8月被告人馮某甲向**鄉(xiāng)分管信訪、維穩(wěn)的黨委副書記廖某某提出要增加金額標準（2018年度7000元，尚未實際領(lǐng)?。?，副書記廖某某答應后讓馮某甲在承諾書上簽名，馮某甲保證2019年8月27日至2020年1月25日不再參與民師群體上訪維權(quán)、更不會帶頭組織此類活動。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.被不起訴人馮某甲的身份信息、報案材料、情況說明、訓誡書、扣押清單、領(lǐng)款單、領(lǐng)條、申請書、民辦教職員工登記卡、認罪認罰具結(jié)書等書證；2.證人廖某某、李某某、魏某某、嚴某某、陳某乙、曾某某、張某某、馮某丙等人的證人證言；3.被不起訴人馮某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實，被不起訴人馮某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為， 被不起訴人馮某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第三項的規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，且認罪、認罰、簽署具結(jié)書，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對馮某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月10日