自貢市自流井區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

自井檢公訴刑不訴〔2020〕10號(hào)

被不起訴人馮某某，男，1976年**月**日出生，居民身份號(hào)碼5125291976********，漢族，四川省江安縣人，高中文化，系**建筑工程有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，戶籍所在地及現(xiàn)住址四川省江安縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。2020年1月6日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被四川省公安廳高速公路公安局三分局刑事拘留，同年1月10日被依法取保候?qū)彙＝?jīng)本院決定，于2020年3月6日重新取保候?qū)彙?/span>

本案由四川省公安廳高速公路公安局三分局偵查終結(jié)，以被不起訴人馮某某涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年3月5日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2019年12月16日8時(shí)4分許，楊某某駕駛牌照號(hào)為川K8****的小型普通客車沿G76**高速公路由瀘州市往敘永縣方向行駛至1820.47公里路段處與在高速公路中央隔離護(hù)欄邊進(jìn)行中央分隔綠化帶垃圾清理作業(yè)的**建筑工程有限公司工人王某甲、王某乙相碰撞，至二人當(dāng)場(chǎng)死亡的道路交通事故。經(jīng)交警部門認(rèn)定，**建筑工程有限公司及養(yǎng)護(hù)工人王某甲、王某乙在高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志采取防護(hù)措施，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十二條第二款：“施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施......”之規(guī)定，承擔(dān)該起事故的同等責(zé)任。

經(jīng)查明，2016年3月，**建筑工程有限公司與四川**高速公路有限責(zé)任公司（現(xiàn)合并為四川**高速公路股份有限公司）簽訂合同，自2016年3月起承擔(dān)G76**高速公路納溪至敘永段高速公路路面垃圾清理等日常保潔作業(yè)及綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作（合同期為五年）。被不起訴人馮某某為技術(shù)負(fù)責(zé)人，為**高速公司綠化、保潔養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)任，凡合同工程中的一切技術(shù)、質(zhì)量、檢驗(yàn)等方面的工作。被不起訴人馮某某未認(rèn)真履行其職責(zé)，未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十二條第二款、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十五條、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）6.2.9等法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，安全培訓(xùn)流于形式，安全生產(chǎn)貫徹落實(shí)不力。致使**建筑工程有限公司在2019年期間，4次因在高速公路上違章作業(yè)，存在較大安全隱患，被有關(guān)部門罰款、限期整改；并間接造成了2019年12月16日重大交通事故，致兩人死亡的嚴(yán)重后果。

案發(fā)后，被不起訴人馮某某自動(dòng)投案，如實(shí)供述了其犯罪事實(shí)。**建筑工程有限公司與被害人家屬達(dá)成并履行了工亡賠償協(xié)議，被不起訴人馮某某取得了被害人家屬的諒解。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

一、書證：①受案登記表、立案決定書等法律文書②人口信息表③《四川省國(guó)道主干線G76**高速公路（**）日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目（綠化、保潔）合同》④營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開戶許可證⑤勞動(dòng)合同書、員工崗位職責(zé)、出勤表、工資表、雇主責(zé)任保險(xiǎn)單⑥《安全生產(chǎn)會(huì)議記錄本》、綠化保潔安全試卷、安全交底材料、新工人入場(chǎng)三級(jí)安全教育登記表、保潔工安全作業(yè)十不準(zhǔn)、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》⑦施工審查備案材料、G76**高速（**）日常保潔綠化養(yǎng)護(hù)工程備案資料、**公司敘永管理處管護(hù)一大隊(duì)安全管理臺(tái)賬、會(huì)議記錄、施工檢查照片、復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查簽到表、“一路三方”檢查驗(yàn)收表、專項(xiàng)安全檢查表、**公司安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、安全培訓(xùn)歸檔資料、督導(dǎo)檢查通報(bào)、整改通知書、違規(guī)通知、整改情況報(bào)告、自查情況報(bào)告⑧駕駛證、川K8****小型客車行駛證復(fù)印件及查詢記錄、酒精含量測(cè)試報(bào)告、吸毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書、事故經(jīng)過截圖照片、制作說明、道路交通事故認(rèn)定書⑨工亡賠償協(xié)議、憑證、刑事諒解書⑩到案情況說明、情況說明等書證；

二、證人黃某某、魯某某、燕某某、范某某、蔣某某、劉某某、詹某某、陳某某、廖某某、毛某某、馬某某、楊某某等人的證言；

三、被不起訴人馮某某的供述和辯解；

四、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、辨認(rèn)筆錄；

五、四川華大科技司法鑒定所司法鑒定意見書、四川華大科技司法鑒定所關(guān)于川******司法鑒定意見書、四川謹(jǐn)誠(chéng)司法鑒定所司法鑒定意見書；

本院認(rèn)為，馮某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、被害人家屬諒解、認(rèn)罪認(rèn)罰等法定、酌定從輕、減輕情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)馮某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向自貢市自流井區(qū)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向自貢市自流井區(qū)人民法院提起自訴。

自貢市自流井區(qū)人民檢察院

2020年4月5日

附：

??相關(guān)法律、法規(guī)

??《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款　[重大責(zé)任事故罪]在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

??《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

??《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十二條第二款　施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。

??《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十五條　道路養(yǎng)護(hù)施工單位在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈，噴涂明顯的標(biāo)志圖案，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈......”。

??《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）6.2.9:“中央分隔帶綠化內(nèi)的植被修剪、垃圾清理等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)封閉靠近中央分隔帶的內(nèi)側(cè)車道，并按臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置?！?/span>