河北省臨漳縣人民檢察院

不起訴決定書

冀臨檢訴刑不訴〔2021〕Z5號

被不起訴人張某甲，男，1954年**月**日出生，公民身份號碼1321281954********，漢族，初中文化程度，現(xiàn)住成安縣**鎮(zhèn)**村**號，成安縣**加油站法定代表人。因涉嫌詐騙罪于2015年11月13日到臨漳縣公安局投案，同日被臨漳縣公安局取保候審，2016年11月13日被解除取保候審，2017年12月27日再次被臨漳縣公安局取保候審，2018年12月27日解除取保候審。

本案由臨漳縣公安局偵查終結，以被不起訴人張某甲涉嫌詐騙罪，于2018年5月21日向移送本院審查起訴。本案經邯鄲市人民檢察院指定本院管轄。本院兩次退回補充偵查（自2018年6月21日至2018年11月21日，自2019年1月4日至2021年1月19日）。

臨漳縣公安局移送審查起訴認定：2015年9月29日11時許，臨漳縣人民檢察院書面移送我局：其在辦理邯鄲市人民檢察院指定管轄的成安縣工信局、財政局工作人員張某乙、朱某某等人涉嫌玩忽職守案過程中，發(fā)現(xiàn)成安縣**紡織廠法人代表張某甲虛構事實，隱瞞真相騙取國家關閉小企業(yè)資金218萬元，已涉嫌詐騙罪。我局偵查期間張某甲已將218萬元非法所得退交。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為臨漳縣公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。成安縣節(jié)能領導小組辦公室、成安縣環(huán)境保護局于2011年7月5日將**紡織廠列入“關閉小企業(yè)名單”。張某甲經營的**紡織廠真實存在，已實際關停，達到減少環(huán)境污染的預期效果，關停過程中企業(yè)確有較大損失，在實質條件上符合中央關閉小企業(yè)補助資金的申領條件。張某甲在協(xié)助申報補助資金的過程中，有虛報職工人數(shù)和提供虛假證照注銷文件復印件的情形，達到了多領取補助資金的實際后果，符合詐騙罪的客觀要件。但張某甲辯解其并非惡意騙取國家補助資金，而是為彌補企業(yè)關閉造成的較大損失，相關機關人員知情其上報了虛假的證明材料，卷中證據(jù)無法完全排除張某甲的辯解理由。因此，張某甲是否具有非法占有的主觀故意無法查明，認定張某甲構成詐騙罪事實不清，證據(jù)不足。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

河北省臨漳縣人民檢察院

2021年1月22日????