銅川市印臺區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

銅印檢訴刑不訴〔2019〕24號

被不起訴人候某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號碼6102031969********，漢族，大專文化，中共黨員，系印臺區(qū)**林場工作人員，戶籍所在地陜西省銅川市印臺區(qū)，住銅川市印臺區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**樓**號。因涉嫌玩忽職守罪，經我院決定，于2019年9月10日被取保候審。

????本案由銅川市監(jiān)察委員會調查終結，以被不起訴人候某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年9月8日向本院移送審查起訴。本院審查期間退回補充調查一次，延長審查起訴期限二次。

經本院依法審查查明：

2010年10月29日，陜西省國土資源廳批準通過了《陜西省銅川市**礦區(qū)地質環(huán)境治理勘查與設計》，由銅川市地質環(huán)境治理項目管理中心負責**礦區(qū)地質環(huán)境治理項目的實施。2011年1月20日，項目管理中心與中標的四家公司簽訂了治理合同，合同約定禁止轉包。2011年12月15日，經非法層層轉包，**公司最終對該項目進行施工和管理。**公司依據市重點工程領導小組于2011年6月13日印發(fā)的《關于銅川市崔家溝礦區(qū)地質環(huán)境治理項目實施中殘煤處置意見》進行殘煤開采，施工中不按照治理方案和施工設計組織施工，以營利為目的，超范圍施工，對治理區(qū)域及周邊區(qū)域的煤炭資源進行大肆非法開采。

2013年10月24日，因殘煤回收致使項目區(qū)地形地貌發(fā)生較大變化，與原設計方案相差甚遠，項目工程無法實施，地質環(huán)境治理項目管理中心與四家公司解除合同，該項目轉由**煤礦負責實施，項目管理中心進行監(jiān)管。但結果該項目繼續(xù)由**公司負責施工，在施工中繼續(xù)以營利為目的，超范圍施工，對治理區(qū)域及周邊區(qū)域的煤炭資源進行大肆非法開采。

經統(tǒng)計，從2011年至2017年間，共非法開采國家煤炭資源**萬噸，超范圍占用農用土地**公頃。開采形成了6個采坑，最深達52米，植被破壞、山體剝離裸露，綿延長度1.9公里，并有**公頃國有林地被超占，對當地生態(tài)造成了嚴重破壞。

經查，在上述項目實施過程中，時任印臺**林場**辦主任的候某某負責對該項目的施工進行監(jiān)管，候某某在監(jiān)管過程中工作嚴重不負責任，日常巡查檢查中沒能及時發(fā)現林地超占問題，致使**公頃國有林地被超占。

本院認為，候某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、自愿認罪認罰的情節(jié)，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對候某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向銅川市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向印臺區(qū)人民法院提起自訴。

2019年12月31日