新疆維吾爾自治區(qū)庫車市人民檢察院

不起訴決定書

庫車縣檢刑不訴〔2024〕85號

被不起訴人余某某，男性，1969年**月**日出生，公民身份號碼4221241969********，*族，高中文化程度，戶籍所在地湖北省黃岡市麻城市，住庫車縣**路**號**小區(qū)**號樓**單元**室,因涉嫌非法經(jīng)營罪，經(jīng)庫車市公安局決定，于2023年6月19日被庫車市公安局刑事拘留;因涉嫌犯有非法經(jīng)營罪，經(jīng)庫車市人民檢察院批準(zhǔn)，于2023年7月3日被庫車市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由庫車市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人余某某涉嫌非法經(jīng)營罪，于2023年8月21日向本院移送起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

余某某自2021年至2023年期間，違反國家《殯葬管理條例》規(guī)定，在原水電二處墓地從事墓地的選址、修建、出售等事宜，向他人收取費用?，F(xiàn)依法查明，余某某為李某甲、張某某、葉某甲3人選定墓地、修建墳?zāi)梗杖≠M用數(shù)額達(dá)12.4萬元。

1、2021年10月17日，李某乙父親李某甲去世，其丈夫施某某在三區(qū)庫西吐爾村吊唁廳找到余某某辦理土葬事宜，10月18日，余某某帶其為父親李某甲選了一座雙人墓，其先向余某某平支付1萬元現(xiàn)金為定金，后又讓余某某到其在庫車市水韻天城小區(qū)進(jìn)大門旁邊的超市取了現(xiàn)金，其從余某某處購買墓地共計支付2.3萬元現(xiàn)金。

2、2022年3月30日，陳某某妻子張某某因交通事故去世，后經(jīng)拉尸體的車輛駕駛員介紹聯(lián)系到修建墳?zāi)沟娜藛T余某某，經(jīng)協(xié)商，陳某某從余某某處以3.1萬元的價格購買了安葬其妻子張某某的單人墳?zāi)?，后陳某某通過微信轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付的方式向余某某支付共計3.1萬元。

3、2023年1月2日，葉某乙父親葉某甲因病去世，后經(jīng)拉尸體的車輛駕駛員老周介紹聯(lián)系到修建墳?zāi)沟挠嗄衬常谟嗄衬硯ьI(lǐng)下挑選已修建好的墳?zāi)刮垂?，再次帶領(lǐng)張某某等人選址，確定好地址后，雙方經(jīng)協(xié)商，余某某以7萬元的價格承接了安葬葉某甲雙人墳?zāi)瓜嚓P(guān)事宜，后葉某乙分三次向余某某微信轉(zhuǎn)賬共計7萬元。

經(jīng)調(diào)查核實，庫車市玉奇吾斯塘鄉(xiāng)闊什吐爾村正對面、G3012吐和高速北側(cè)闊什吐爾村北山墓既不是公益性墓地也不是經(jīng)營性墓地，是自然形成的墓地，屬于歷史遺留問題，迄今為止沒有辦理過任何審批手續(xù)，2014年庫車市被劃為火葬區(qū)后，為規(guī)范墓地管理，庫車市自然資源局將該地劃撥給庫車市民政局，由民政局進(jìn)行管理，2018年，民政局出資在該墓地修建圍墻，并在入口處設(shè)立醒目的公告牌，命令禁止興建殯葬設(shè)施。被不起訴人余某某明在知該墓地明令禁止興建殯葬設(shè)施的情況下，在2021年至2023年期間擅自修建墳?zāi)钩鍪劢o他人的行為，違反了《殯葬管理條例》第九條“任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬管理設(shè)施?！钡囊?guī)定。該墓地不符合非法經(jīng)營罪規(guī)定的“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”條件，不符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。根據(jù)《殯葬管理條例》第十八條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款?！保摪笐?yīng)當(dāng)由民政部門對其進(jìn)行行政處罰，不構(gòu)成刑事犯罪。

綜上所述，被不起訴人余某某不構(gòu)成非法經(jīng)營罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，對余某某作絕對不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向庫車市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向庫車市人民法院提起自訴。

新疆維吾爾自治區(qū)庫車市人民檢察院

???2024年3月29日

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