隆回縣人民檢察院

不起訴決定書

隆檢刑不訴〔2020〕71號(hào)

被不起訴人余某某，男性，1978年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3522271978********，漢族，初中文化，經(jīng)商，戶籍所在地福建省寧德市古田縣**鎮(zhèn)**村**街**號(hào)，現(xiàn)住湖南省邵陽(yáng)市隆回縣**鎮(zhèn)**花園**棟**。無(wú)前科。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪，于2019年10月29日被隆回縣公安局取保候?qū)彛?019年12月17日本院決定對(duì)其繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由隆回縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人余某某涉嫌非法采礦、非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月16日向本院移送審查起訴。期間，本院分別于2020年1月17日、2020年3月29日、2020年5月30日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月，分別于2020年1月31日、2020年4月10日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)分別于2020年2月28日、2020年4月29日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年3月27日，隆回縣***鎮(zhèn)**石材廠（普通合伙）（以下簡(jiǎn)稱**石材廠）在隆回縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局注冊(cè)成立，執(zhí)行事務(wù)合伙人為余某某，經(jīng)營(yíng)范圍為花崗巖的露天開采、加工、銷售。至2018年4月，**石材廠未經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)，擅自在小沙江鎮(zhèn)**村超出《采礦許可證》批準(zhǔn)范圍越界開采花崗巖。經(jīng)湖南省有色地質(zhì)勘查局二總隊(duì)勘查測(cè)量：**石材廠越界開采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量面積18610平方米，越界開采礦產(chǎn)品35678立方米。經(jīng)長(zhǎng)沙天時(shí)價(jià)格評(píng)估事務(wù)所有限公司和隆回縣價(jià)格認(rèn)定中心認(rèn)定：**石材廠越界開采花崗巖礦產(chǎn)資源價(jià)值為167827元。

隆回縣***鎮(zhèn)**石材廠在小沙江辦廠期間，先后在小沙江鎮(zhèn)**村**村開辦了兩個(gè)花崗巖加工廠區(qū)，并由余某某與兩村村民簽訂土地租賃協(xié)議。2018年4月4日，經(jīng)隆回縣國(guó)土資源局勘測(cè)，**石材廠未經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)，擅自在小沙江鎮(zhèn)**村**村超占土地37570平方米（其中耕地13627平方米、林地14561平方米、園地9382平方米）開辦石材加工廠。

另查明，2018年5月24日，隆回縣國(guó)土資源局對(duì)隆回縣***鎮(zhèn)**石材廠的越界開采行為、非法采礦行為作出行政處罰。

2020年4月8日，隆回縣自然資源局出具情況說(shuō)明載明：2019年4月，**石材廠自愿與隆回縣人民政府簽訂關(guān)閉協(xié)議；2019年6月，縣人民政府啟動(dòng)了對(duì)小沙江地區(qū)石材開采加工企業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，**石材廠采礦區(qū)已基本完成了生態(tài)修復(fù)，加工區(qū)修復(fù)工程已完成了公開招投標(biāo)工作，工程施工即將進(jìn)入施工階段。2020年1月13日，該石材廠加工區(qū)及開采區(qū)所占用土地及地上附著物均已移交小沙江人民政府管理使用。

2019年10月29日，余某某主動(dòng)到隆回縣公安局投案，并如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。

本院認(rèn)為，余某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、初犯情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)余某某不起訴。

隆回縣公安局治安大隊(duì)于2018年12月21日在**石材廠余某某處收繳人民幣80萬(wàn)元押金，由隆回縣公安局依法予以處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向邵陽(yáng)市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向隆回縣人民法院提起自訴。

隆回縣人民檢察院　　

2020年6月12日

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