湖南省吉首市人民檢察院

不起訴決定書

吉檢刑檢刑不訴〔2020〕88號

被不起訴人余某某，男，1968年**月**日出生，居民身份證號碼4331251968********，苗族，小學文化，戶籍所在地湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣**鎮(zhèn)**村**號,住湖南省保靖縣**小區(qū),居民，種植業(yè)人員,保靖縣**工程有限責任公司法定代表人。無黨派。保靖縣××委員。因涉嫌串通投標罪，經(jīng)吉首市公安局決定，于2019年9月12日被刑事拘留;經(jīng)吉首市人民檢察院批準，于2019年10月17日被逮捕；經(jīng)吉首市公安局決定，于2019年11月8日被吉首市公安局取保候審；經(jīng)本院決定，于2020年7月3日被取保候審。

本案由吉首市公安局偵查終結，以被不起訴人余某某涉嫌串通投標罪，于2020年7月3日向本院移送審查起訴。

本院于2020年7月21日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年8月21日補查重報。

吉首市公安局移送起訴認為余某某涉嫌串通投標罪，具體事實如下：

1、2015年4月，周波（另案處理）找到余某某，稱其想做保靖縣建設東路改造工程，想借余某某的保靖金鑫市政公司資質參與投標,承諾給余某某公司2%的管理費。為了保證能中標，余某某又找了吉首市金廈工程公司和龍山遠大路橋公司參與投標，并做了“無論哪個公司中標，工程都由余某某公司來做”的口頭協(xié)議。周波支付了三家公司的保證金，并要求三家公司按其提供的報價制作標書。最后余某某的公司中標，工程由周波做。工程已經(jīng)結算（一千余萬元），保靖縣交通局按工程進度打款至余某某公司賬戶，余某某再轉入周波老婆私人賬戶。余某某未得到2%的管理費。

2、2015年11月，周波找到余某某，稱其想做保靖縣沿江大道項目，想借余某某的保靖金鑫市政公司資質參與投標,余某某也想做，于是二人決定合伙一起做。余某某主動找了吉首市金廈工程公司和龍山遠大路橋公司參與投標，并做了“無論哪個公司中標，工程都由余某某公司來做”的口頭協(xié)議。余某某和周波支付了三家公司的保證金共400萬元，并要求三家公司按余某某和周波提供的報價制作標書。最后龍山遠大路橋公司中標，中標價4491705元，并與保靖縣交通局簽了合同。工程由余某某和周波做。保靖縣交通局按工程進度打款至龍山遠大路橋公司賬戶，龍山遠大路橋公司打款至余某某公司賬戶，余某某再將部分工程款轉入周波老婆私人賬戶。

3、本案中余某某退回非法所得76萬元。

經(jīng)本院依法審查查明：

1、2015年4月，周波（另案處理）找到余某某，稱其想做保靖縣建設東路改造工程，想借余某某的保靖縣金鑫市政園林工程有限公司資質參與投標,承諾給余某某公司2%的管理費。為了保證能中標，余某某又找了龍山縣遠大路橋有限責任公司、湖南省**建設有限公司參與投標，并做了“無論哪個公司中標，工程都由余某某公司來做”的口頭協(xié)議。周波支付了三家公司的保證金，三家公司按照招標單位的合理定價制作了投標價格一樣的標書。最后余某某的公司中標，中標金額為10109308元。工程由周波做。工程已經(jīng)結算，保靖縣交通局按工程進度打款至余某某公司賬戶，余某某再轉入周波老婆私人賬戶。余某某未得到2%的管理費，但由周波拖運渣土抵扣獲利。

2、2015年11月，周波找到余某某，稱其想做保靖縣沿江大道項目，想借余某某的保靖縣金鑫市政園林工程有限公司資質參與投標,余某某也想做，于是二人決定合伙一起做。余某某主動找了龍山縣遠大路橋有限責任公司、吉首市金廈建筑安裝有限責任公司參與投標，并做了“無論哪個公司中標，工程都由余某某公司來做”的口頭協(xié)議。余某某和周波支付了三家公司的保證金共400萬元，三家公司按照招標單位的合理定價制作了投標價格一樣的標書。最后龍山縣遠大路橋有限責任公司中標，中標金額為4491705元。工程由余某某和周波做。保靖縣交通局按工程進度打款至龍山遠大路橋公司賬戶，龍山遠大路橋公司打款至余某某公司賬戶，余某某再將部分工程款轉入周波老婆私人賬戶。

公安機關暫時扣押了余某某現(xiàn)金76萬元并上繳到了吉首市財政局非稅賬戶。

2019年9月11日，吉首市公安局發(fā)現(xiàn)余某某涉嫌串通投標線索后，口頭傳喚余某某到案。

本院認為，本案經(jīng)過補充偵查后，證據(jù)發(fā)生重大變化。余某某雖然具有串通投標行為，但沒有相互串通投標報價，不符合《中華人民共和國刑法》第二百二十三條的規(guī)定，沒有犯罪事實，不構成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對余某某不起訴。

公安機關扣押的76萬元現(xiàn)金由公安機關移送建設行政主管部門依法認定處理。

湖南省吉首市人民檢察院　　

2020年9月17日

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