廣東省梅州市梅縣區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

梅縣院二部刑不訴〔2020〕Z8號

被不起訴人余某某，男，1981年**月**日出生，身份證號碼4414211981********，漢族，大專文化，深圳市**電子有限公司法人代表，戶籍地：梅州市梅縣區(qū)**鎮(zhèn)**村**屋，住深圳市龍崗區(qū)**街道**大道**城市廣場**期**棟**座**房。2020年4月23日因涉嫌串通投標(biāo)罪被梅州市公安局梅縣區(qū)分局刑事拘留，同年5月30日被梅州市公安局梅縣區(qū)分局取保候?qū)?/span>，同年7月31日被本院取保候?qū)?/span>。

本案由梅州市公安局梅縣區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人余某某等人涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年7月29日向本院移送審查起訴。2020年8月25日，本院決定延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：2019年2月，鐘某甲（持有廣東**實業(yè)投資集團有限公司90%股份）得知梅縣區(qū)**站前廣場建設(shè)項目（以下簡稱**項目）擬進行招標(biāo)，為使廣東*甲有限公司（以下簡稱*甲公司，由廣東**實業(yè)投資集團有限公司持股90%）能中標(biāo)承建該項目，遂通過張某甲介紹認識了被不起訴人余某某、張某乙，并通過張某甲介紹認識經(jīng)營招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的楊某某。后鐘某甲與湯某某、廖某某以及張某甲、張某乙、余某某共同商謀促成*甲公司在**項目中標(biāo)承建，即在招標(biāo)過程中，有外來公司參與投標(biāo)就把標(biāo)中到廣東省*乙有限公司（以下簡稱*乙公司）并由*乙公司中標(biāo)后將項目交給*甲公司承建，若沒有外來公司參與投標(biāo)就把標(biāo)中到*甲公司，并約定若*甲公司中標(biāo)則給張某乙、余某某項目總價3.5%的好處，若*乙公司中標(biāo)則給余某某、張某乙項目總價2.5%的好處。余某某、張某乙則許諾給張某甲1.5%的好處。

廣東**咨詢公司擔(dān)任**項目招標(biāo)代理后，由李某某（楊某某妻子）任該招標(biāo)代理項目負責(zé)人。楊某某制作招標(biāo)文書，同時在招標(biāo)過程中將獲悉的報名投標(biāo)公司的信息反饋給鐘某甲、湯某某，以利于*甲公司及時掌握是否有外來公司投標(biāo)的動向；張某乙、余某某負責(zé)聯(lián)系*乙公司子公司廣東*丙有限公司總經(jīng)理洪某某，協(xié)商由*乙公司參與該項目投標(biāo)并承諾梅州公司會配合*乙公司中標(biāo)，洪某某同意并聯(lián)系廣州*丁有限公司（以下簡稱*丁公司）為*乙公司陪標(biāo)，后張某乙又聯(lián)系廣東*戊有限公司（以下簡稱*戊）參與投標(biāo)；湯某某、廖某某聯(lián)系廣東*己有限公司（以下簡稱*己公司，于2019年6月18日更名為廣東*庚有限公司）、廣東*辛有限公司（以下簡稱*辛公司）配合*甲公司中標(biāo)，由魏某某與湯某某、廖某某銜接陪標(biāo)事宜；鐘某甲則聯(lián)系梅州*壬集團公司（以下簡稱*壬）配合*甲公司中標(biāo)，由鐘某乙與湯某某銜接陪標(biāo)事宜。

**項目招標(biāo)公告發(fā)布后，*甲公司、*己公司、*辛公司、*壬、*乙公司、*丁公司、廣州市*癸有限公司（以下簡稱*癸公司）、*戊、廣州市*子有限公司（以下簡稱*子）參與投標(biāo)報名，楊某某即把投標(biāo)報名公司情況反饋給湯某某、鐘某甲。因鐘某甲認為張某乙、余某某聯(lián)系的*乙公司等廣州公司不可信，遂不再信任張某乙、余某某，一心謀取*甲公司中標(biāo)并要求湯某某、楊某某落實。因此，在張某乙將洪某某制作的利于*乙公司中標(biāo)的*甲公司、*己公司、*辛公司、*壬、*丁公司這五家公司的標(biāo)書報價下浮率發(fā)送給湯某某后，湯某某便指示廖某某將虛假的*甲公司、*己公司、*辛公司、*壬這四家公司的標(biāo)書報價下浮率發(fā)送給張某乙。另外，廖某某為*甲公司、*己公司、*辛公司、*壬統(tǒng)一制作利于*甲公司中標(biāo)的報價下浮率并向魏某某、鐘某乙反饋，后廖某某制作的報價下浮率分別被*己公司、*辛公司、*壬用于制作標(biāo)書參與投標(biāo)，同時由湯某某出面聯(lián)系*戊放棄投標(biāo)。

為達到*甲中標(biāo)的目的，2019年4月4日評標(biāo)當(dāng)日，楊某某在鐘某甲、湯某某指使下，安排李某某以*乙公司標(biāo)書未密封、所蓋公章不圓為由拒收*乙公司標(biāo)書致使*乙公司廢標(biāo)。因*甲公司、*丁公司、*壬因標(biāo)書內(nèi)容不規(guī)范未通過評標(biāo)初審被廢標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果為*癸公司是第一中標(biāo)候選單位、*己公司是第二中標(biāo)候選單位。因無法運作流標(biāo)，一方面鐘某甲安排湯某某、楊某某設(shè)法將*癸公司廢標(biāo)，由楊某某安排以*癸公司標(biāo)書文件中法人簽章不是手寫簽章提出鑒定為由申請復(fù)評；一方面由鐘某甲安排湯某某聯(lián)系*己公司商謀由*己公司中標(biāo)并將項目轉(zhuǎn)包給*甲公司承建，由*甲公司支付項目總價1%的管理費給*己公司，*己公司同意。2019年4月15日第二次評標(biāo)，*癸公司因法人簽章經(jīng)鑒定為電子簽章而被廢標(biāo)，*己公司順利中標(biāo)。據(jù)此，*甲公司支付20萬元作為*己公司、*辛公司的陪標(biāo)費，并向鐘某乙支付20萬元陪標(biāo)費。另，*甲公司還向*己公司支付該公司中標(biāo)的服務(wù)費。

*己公司中標(biāo)后，與梅州市梅縣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局簽訂了梅縣區(qū)**站前廣場項目的施工合同（合同價為121760464.5元）。后*甲公司以梅縣區(qū)**站前廣場項目工程項目部（項目部責(zé)任人為鐘某甲）名義與*己公司簽訂《工程項目部管理責(zé)任協(xié)議書》（合同價為121760464.5元），由*甲公司實際施工該項目并根據(jù)事前約定按工程進度分批次向*己公司繳納工程價1%的管理費。

本院認為，被不起訴人余某某結(jié)伙實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的串通投標(biāo)行為，在串通投標(biāo)共同犯罪中起次要作用，是從犯；歸案后能如實供述犯罪事實，有坦白情節(jié)；在審查起訴階段能自愿認罪認罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對余某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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梅縣區(qū)人民檢察院

2020年9月11日