福建省福清市人民檢察院

不起訴決定書

融檢三部刑不訴〔2020〕5號

被不起訴人何某甲，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼3501271963********，漢族，小學文化程度，務農，住福建省福清市**街道**村****號。因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2019年7月5日被福清市公安局刑事拘留，同日被福清市公安局取保候審。

本案由福清市公安局偵查終結，以被不起訴人何某甲涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2019年12月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人、值班律師的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法分別于2020年1月15日、3月24日退回補充偵查二次，延長審查起訴期限三次。

經本院依法審查查明：

2013年至2014年年初，福清市陽下街道**村第*村民小組（原第三生產隊）成員即同案人張某甲（另案處理）等人見該村集體小組的花溪蘭池、敬清池、棺材池、姆營雙交池池塘被村民填土、開荒占用，為不讓上述土地被個人所占，便幾次提議將已被部分填土的花溪蘭池、敬清池、棺材池、姆營雙交池以每畝20萬元人民幣的價格賣掉，所得錢款分給村民，被不起訴人何某甲、張某乙、金某某、俞某甲、林某甲、張某丙、俞某乙、林某乙（均另案處理）先后表示同意。2014年2月份，同案人張某甲征得100名村民戶代表的同意后，由被不起訴人何某甲在村里公告欄上張貼公告招標賣地，張某甲還組織被不起訴人何某甲、張某乙、金某某、俞某甲、林某甲、張某丙、俞某乙、林某乙對上述四塊土地進行丈量。之后，被不起訴人何某甲及張某甲、張某乙、金某某、俞某甲、林某甲、張某丙、俞某乙、林某乙代表**村第*村民小組村民陸續(xù)將花溪蘭池被填土地按3.94畝以78.8萬元人民幣賣給張某丁，將姆營雙交池塘被填土地按0.285畝以5.7萬元人民幣賣給張某戊，將敬清池塘和棺材池塘被填土地分別按0.33畝和0.215畝以6.6萬、4.3萬元人民幣賣給王某某。后同案人張某甲等人將上述賣地所得的95.4萬元人民幣按戶籍在冊有田人口每人1380元、無田人口每人550元的方案分配給該集體小組村民，共分款人民幣890920元，其中被不起訴人何某甲按戶分別領取賣地款人民幣6070元、工資人民幣500元，購買紙筆、點心等花費240元，剩余人民幣56740元。經原福清市國土資源局現場測量，上述花溪蘭池面積為2.9078 畝，全部為坑塘水面；棺材池面積為0.0455 畝，全部為水田；敬清池面積為0.1994 畝，全部為坑塘水面；姆營雙交池面積為0.1528 畝，全部為水田，均屬于農用地。

2019年7月5日，被不起訴人何某甲向福清市公安局投案，到案后如實供述上述犯罪事實。

2020年4月7日，被不起訴人何某甲向福清市公安局退出全部違法所得人民幣6570元。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：戶籍證明、抓獲經過、到案經過、違法犯罪經歷查詢、池地承包協議、征求意見簽名、賬目明細、賣地分錢領款明細、領款簽名、函、測繪圖、現狀圖、規(guī)劃圖、業(yè)務憑證、現金繳款單；

2.證人證言：證人何某乙、陳某某、王某某、張某丁、俞某丙、俞某丁、張某戊的證言；

3.被不起訴人的供述和辯解：被不起訴人何某甲及同案人何某甲、張某乙、金某某、俞某甲、林某甲、張某丙、俞某乙、林某乙的供述。

本院認為，被不起訴人何某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二十五條第一款規(guī)定的行為，鑒于其犯罪情節(jié)輕微，有自首情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，可以免除刑罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對何某甲不起訴。

被不起訴人何某甲退出的違法所得人民幣6570元，予以沒收，上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

福清市人民檢察院

2020年5月29日