重慶市墊江縣人民檢察院

不起訴決定書

渝墊檢刑不訴〔2019〕108號

被不起訴人何某某，男，1965年**月**日出生，公民身份號碼5123221965********，漢族，大專文化，中共黨員，重慶市墊江縣**鎮(zhèn)**村原黨支部書記，戶籍地和現(xiàn)住址為墊江縣**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌詐騙罪，2018年9月6日被墊江縣公安局刑事拘留，同年10月12日被該局變更強制措施為取保候?qū)彛?019年10月12日，本院決定繼續(xù)對其取保候?qū)彙?/span>

辯護人熊杰、劉慶，重慶智豪律師事務所。

本案由墊江縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人何某某涉嫌詐騙罪，于2019年7月9日向本院移送審查起訴。因事實不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年8月7日、10月18日退回公安機關(guān)補充偵查，公安機關(guān)分別于2019年9月6日、11月18日重新移送審查起訴。因案件復雜，本院分別于2019年10月6日、12月18日延長審查起訴期限十五日。

墊江縣公安局移送審查起訴認定：2012年11月，被不起訴人何某某伙同舒某某在明知舒某某、王某甲不具備以退出宅基地購買養(yǎng)老統(tǒng)籌，在舒某某許諾辦理成功就給5000元感謝費的情況下，何某某采取虛構(gòu)舒某某、王某甲房屋復墾事實，偽造墊江縣農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民退出宅基地及建（構(gòu)）筑物確認書，2013年3月為舒某某、王某甲二人成功辦理了養(yǎng)老保險，舒某某給予被不起訴人何某某好處費5000元。從2013年5月10日起，舒某某、王某甲開始騙領(lǐng)國家養(yǎng)老保險金，共計十萬余元。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為墊江縣公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。第一，在案證據(jù)不能證實何某某與舒某某共謀騙取養(yǎng)老保險金?，F(xiàn)有證據(jù)只有舒某某的供述證實其與王某乙一同找何某某想辦法辦理退地農(nóng)轉(zhuǎn)城養(yǎng)老保險，證人王某甲的證實系從舒某某處聽來的傳來證據(jù)，證人王某乙于案發(fā)前已去世，何某某供述沒有為舒某某辦理退地農(nóng)轉(zhuǎn)城養(yǎng)老保險，故在案證據(jù)不能形成證據(jù)鎖鏈，不能證實何某某與舒某某形成了詐騙的犯意聯(lián)絡。第二，在案證據(jù)不能證實何某某偽造舒某某的《墊江縣農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民退出宅基地及建（構(gòu)）筑物確認書》（以下簡稱《確認書》）。現(xiàn)有證據(jù)該《確認書》上書寫的電話號碼數(shù)字經(jīng)鑒定系何某某書寫，且為何某某的電話號碼，證人馮某某證實何某某拿了舒某某、王某甲的《確認書》等資料到社保所申請辦理養(yǎng)老保險，何某某對此予以否認?？陀^證據(jù)《確認書》中表單填寫的筆跡非何某某填寫，從社保部門提取的舒某某、王某甲申報退地農(nóng)轉(zhuǎn)城養(yǎng)老保險的《申報表》和《委托協(xié)議》簽字和蓋印為馮某某所為，這些證據(jù)均與指控何某某偽造《確認書》相矛盾，故在案證據(jù)不能形成證據(jù)鎖鏈證實何某某偽造《確認書》的事實。綜上，現(xiàn)有證據(jù)不能得出何某某偽造證明材料幫助舒某某夫妻騙取國家養(yǎng)老保險的結(jié)論，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對何某某不起訴。

對扣押的涉案筆記本由公安機關(guān)發(fā)還給被不起訴人何某某。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向重慶市人民檢察院第三分院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向墊江縣人民法院提起自訴。

墊江縣人民檢察院

2019年12月31日

附：相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋。

1.《中華人民共和國刑法》

第二百六十六條??詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十五條??人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。
　　人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。
　　對于補充偵查的案件，應當在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。
　　對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。

3.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》

第三百六十七條?人民檢察院對于二次退回補充調(diào)查或者補充偵查的案件,仍然認為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,經(jīng)檢察長批準,依法作出不起訴決定。

人民檢察院對于經(jīng)過一次退回補充調(diào)查或者補充偵查的案件,認為證據(jù)不足,不符合起訴條件,且沒有再次退回補充調(diào)查或者補充偵查必要的,經(jīng)檢察長批準，可以作出不起訴決定。