新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣人民檢察院

不起訴決定書

伊寧縣檢公訴刑不訴〔2020〕4號

被不起訴單位伊犁某某礦業(yè)有限公司，組織機構(gòu)代碼58******-1，法人代表陳某某，公司地址新疆伊寧縣伊東工業(yè)園**區(qū)。

被不起訴人陳某某，男性，****年**月**日出生，居民身份證號碼330326********6311，漢族，初中，伊犁某某礦業(yè)有限公司法人、副總經(jīng)理，戶籍所在地浙江省平陽縣，住新疆伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)**宿舍。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，?2019年6月24日被新疆森林公安局天山西部分局取保候?qū)彙?/span>

本案由新疆森林公安局天山西部分局偵查終結(jié)，以被不起訴單位伊犁某某礦業(yè)有限公司，被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪一案，于2019年10月22日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2018年5月，伊犁某某礦業(yè)有限公司辦理的林地使用許可的排渣場經(jīng)過幾年的倒渣，排渣場的承載量已基本飽和，繼續(xù)在原有排渣場傾倒廢渣會將下方的礦區(qū)道路掩埋。發(fā)現(xiàn)此情況后，伊犁某某礦業(yè)有限公司礦區(qū)負(fù)責(zé)人楊建解將此事匯報給了公司法定代表人陳某某，建議在現(xiàn)有排渣場上方開辟新的排渣場傾倒廢渣。陳某某為了礦區(qū)的正常生產(chǎn)運營，采納了建議，在明知超出許可使用林地范圍外，辦理臨時使用草原許可證后，便指揮人員在許可使用林地的排渣場上方開辟新的排渣場傾倒片石廢渣，造成27畝的林地被破壞，地表灌木被掩埋。

2018年6月，伊寧林管分局在對伊犁某某礦業(yè)有限公司礦區(qū)進行檢查時發(fā)現(xiàn)該礦存在非法占用林地情況，于2019年6月14日對該礦區(qū)下達停工通知。

經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局司法鑒定中心鑒定，伊犁某某礦業(yè)有限公司非法占用伊寧林區(qū)16林班22小班林地面積為18011平方米（約27畝），林地地類為灌木林地，林地類型為防護林地，涉案地塊被礦渣掩埋，原有植被已不存在，林地種植條件被嚴(yán)重破壞，林地用途、性質(zhì)發(fā)生改變。與涉案地塊相比，其相鄰林地植被完整，物種多樣性程度高，其孕育物種、保持水土、涵養(yǎng)水源及凈化空氣等生態(tài)功能較強。

本院認(rèn)為，伊犁某某礦業(yè)有限公司的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十六條之規(guī)定，被不起訴人陳某某亦構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。因伊犁某某礦業(yè)有限公司具有犯罪情節(jié)相對輕微，犯罪后經(jīng)與林業(yè)行政管理部門協(xié)商，積極對破壞的林業(yè)資源進行了補償性修復(fù)，依法應(yīng)當(dāng)酌情從輕處理；被不起訴人陳某某具有坦白情節(jié)，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，依法可以從輕處罰，審查起訴期間自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處罰；且本案存在“一地兩證”，即涉案地塊有政府頒發(fā)的草原證，又有政府頒發(fā)的林權(quán)證，土地性質(zhì)、權(quán)屬不明也是造成違法犯罪行為發(fā)生的原因之一。鑒于以上法定、酌定情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十七條之規(guī)定，對犯罪單位伊犁某某礦業(yè)有限公司、被不起訴人陳某某作相對不起訴處理。

依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第三款之規(guī)定，建議對伊犁某某礦業(yè)有限公司做出行政處罰決定。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年5月5日